南开区人民政府办公室关于印发

南开区2023年食品安全监督管理计划的通知

南开政办发〔2023〕3号

各街道办事处，区政府各委、办、局及有关单位：

经区人民政府同意，现将《南开区2023年食品安全监督管理计划》印发给你们，请照此执行。

天津市南开区人民政府办公室

                         2023年7月19日

南开区2023年食品安全监督管理计划

为做好全区2023年食品安全监管工作，根据《天津市2023年食品安全监督管理计划》，结合我区实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要论述、重要指示批示精神，严格落实市委、市政府关于食品安全工作决策部署和区委、区政府工作要求，立足严的主基调，持续推进食品安全治理体系和治理能力现代化，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、重点工作

（一）严格落实责任

1.落实党政同责。全面落实食品安全责任体系，进一步强化党委领导责任、属地管理责任、部门监管责任和行业管理责任，守住不发生区域重大食品安全事故的底线。（区食安委成员单位按职责分工负责）建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实“三清单一承诺”制度，按季度开展包保督导工作，以信息化手段强化包保干部的综合评价，推动食品安全属地管理责任落地落实。（区食安办牵头，区政府办、各街道分别负责）

2.强化组织落实。发挥区食安办综合协调作用，履行好食品安全综合管理、协调指导、督导考核的职能，完善食品安全应急体系，提升食品安全事件应急处置能力。（区食安办负责）加强街道食品安全办公室建设，强化组织领导、人员配备和经费保障。（区食安办牵头，各街道分别负责）

3.加强评估总结。及时通报“食安天津”指数，适时通报包保督导任务完成情况，推动补齐工作短板，提高工作效率。（区食安办负责）各部门、各街道年底前向区食品安全委员会报告食品安全工作情况，并作为每年向区委、区政府报告的重要内容。（区食安办牵头，区食安委成员单位按职责分工负责）

（二）突出重点领域监管

4.督促落实主体责任。落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促生产经营者建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，建立健全日管控、周排查、月调度工作机制，完善风险防控机制，落实风险防控措施。（区市场监管局负责）

5.开展反食品浪费工作。贯彻落实《反食品浪费法》《天津市反食品浪费若干规定》。（区发改委牵头，区食安委成员单位按职责分工负责）开展制止餐饮浪费专项行动，加大监督检查力度和执法力度，督促企业落实主体责任，强化舆论宣传引导，曝光负面案例，坚决遏制餐饮浪费势头。（区食安办牵头，区食安委成员单位按职责分工负责）

6.深化校园食品安全守护行动。压紧压实校园食品安全各方责任，组织开展春秋季校园食品安全专项监督检查，对学校食堂、校外配餐企业、中央厨房、校园及周边食品经营者开展全覆盖检查，严惩重处校园食品安全违法违规行为。（区市场监管局、区教育局、区卫生健康委、公安南开分局、区城管委、各街道按职责分工负责）严格落实校长（园长）负责制、陪餐制。推广新型校园供餐用餐模式，鼓励复建、新建学校食堂，采用“中央厨房配送半成品+校内热加工点”模式供餐。（区教育局、区市场监管局按职责分工负责）

（三）加强生产经营监管

7.加强生产环节监管。按照风险分级监管要求，对食品生产企业实施全覆盖日常监督检查，按要求开展飞行检查、体系检查、证后审查。督促企业落实《天津市食品生产者落实食品安全自查制度和风险问题报告管理办法》，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”建立风险问题清单、整改措施清单和责任清单。（区市场监管局负责）

8.加强销售环节监管。落实食品经营风险分级管理制度，完成日常监督检查工作任务。督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。落实南开区2023年民心工程要求，在全区新建2家市级食品安全管理示范店、45家区级食品安全管理示范店，提升食品销售环节规范化水平。持续推进乳制品质量安全提升行动，加强经营环节监管。开展大型食品销售企业体系检查。加强食用植物油、桶装水等质量安全监管。（区市场监管局负责）

9.提升餐饮质量安全。持续开展餐饮质量安全提升行动，落实“餐饮环境卫生提升年”工作任务，提升餐饮后厨环境卫生管理水平。持续推广外卖餐食封签。（区市场监管局负责）支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）加强厨余垃圾无害化处理和资源化利用。（区城管委、区商务局、区市场监管局、区发改委按职责分工负责）

10.严格特殊食品监管。持续开展保健食品行业专项清理整治行动，对特殊食品经营者食品安全管理人员进行抽查考核。（区市场监管局负责）

11.加强食用农产品监管。开展市场销售环节食用农产品“治违禁 控药残 促提升”专项行动，加强食用农产品市场准入管理。针对重点治理品种，加大食品安全监督抽检频次，对发现问题严格立案查处。（区市场监管局负责）

12.加强政策性粮食监管。强化粮食质量安全风险监测，对区级储备粮存储期间进行半年一次的常规质量和食品安全指标检验。（区发改委负责）

13.规范添加剂使用。督促指导生产企业和餐饮单位严格按照食品安全国家标准使用食品添加剂，开展食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，严厉查处违法违规行为。（区市场监管局负责）

14.加强食品相关产品监管。落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，开展食品相关产品获证生产企业产品质量监督抽查，对告知承诺许可的新获证生产企业开展例行检查。（区市场监管局负责）

（四）提高风险管理水平

15.加强监督抽检。全年安排食品安全监督抽检任务5550批次，统筹均衡推进任务量，结合“你点我检”，对重点领域、重点区域及食品安全突出问题开展针对性抽检，按照“五个到位”要求开展抽检不合格产品核查处置，做好食品抽检合格备份样品的合理再利用。完成国家、天津市食品相关产品监督抽查结果处理任务。（区市场监管局负责）

16.加强风险监测。制定年度食品安全风险监测实施方案，做好食源性疾病、重点污染物和有害因素监测，汇总分析风险监测数据，组织会商研判食品安全风险，开展食品安全风险信息通报交流。（区卫生健康委牵头，区市场监管局、区教育局、区财政局、区商务局、公安南开分局配合）

（五）严厉打击违法犯罪

17.开展“铁拳”行动。聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，查办一批群众反映强烈的违法案件，落实“处罚到人”要求。加强行刑衔接、联合执法，增强打击合力。加大典型案例曝光力度，持续增强震慑效果。（区市场监管局负责）

18.开展“昆仑2023”行动。严厉打击食用农产品、食品领域违法犯罪。（公安南开分局负责）加大行刑衔接力度，严厉打击滥用食品添加剂，食品、保健食品非法添加传统有害物质及新型衍生物质，制售伪劣食品等违法行为。（区市场监管局、公安南开分局、区卫生健康委、区人民检察院、区人民法院按职责分工负责）

（六）推进治理能力现代化

19.推进智慧监管。持续推动“互联网+明厨亮灶”工程建设，完善天津市南开区阳光餐饮监管平台建设，推动落实惠企举措，加大宣传力度，进一步提高社会餐饮“互联网+明厨亮灶”覆盖率。（区市场监管局负责）加快养老机构食堂、医疗机构食堂、工地食堂等重点单位食堂的“互联网+明厨亮灶”工程建设进度。（区市场监管局、区民政局、区卫健委、区住建委按职责分工负责）学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率保持100%。（区教育局、区市场监管局按职责分工负责）

20.实施信用监管。依托天津市市场主体信用信息公示系统和天津市食品安全日常监管系统，全方位归集日常监管、行政处罚、抽检不合格信息，及时将信用信息归集到企业名下，根据风险等级实施差异化监管。（区市场监管局负责）向区域内食品工业企业宣传贯彻《食品工业企业诚信管理体系》国家标准，组织开展诚信体系培训。（区商务局负责）

21.强化监管能力。进一步加强区级食品安全检查员队伍职业化建设，组织开展食品安全检查员培训。（区市场监管局负责）加强食品安全专职协管员队伍建设，组建区级食品安全志愿服务队伍。（区市场监管局、区人社局、区财政局按职责分工负责）

（七）促进产业高质量发展

22.落实政策措施。鼓励和支持食品企业积极投保食品安全责任险，支持食品企业创新发展。（区市场监管局及其他食安委成员单位按职责分工负责）优化行政许可服务，落实许可认证制度改革，推广食品经营许可和备案电子证的发放和使用。（区市场监管局）

23.加强科技支撑。发挥天开高教科创园创新优势和策源功能，推进食品安全领域科技创新和关键技术研发。（区科技局、区市场监管局按职责分工负责）引导食品企业加大科研投入，加强科技成果转化应用。（区科技局负责）

（八）完善社会共治格局

24.持续推进“创城”工作。开展国家食品安全示范城市创建工作，提高我区食品安全监管能力和保障水平。（区创城办牵头，各成员单位按职责分工负责）

25.加强科普宣传。开展食品安全宣传周活动。利用“南开食安”公众号和“天津市食品安全网”扩大宣传覆盖面，强化宣传效果。（区食安办牵头，区食安委成员单位配合）落实“谁执法谁普法”普法责任制，宣传普及食品安全法律法规。开展食品安全主题科普宣传教育活动，普及食品安全健康科普知识。（区市场监管局、区司法局、公安南开分局、区科协及其他区食安委成员单位按职责分工负责）

26.加强舆论引导。鼓励新闻媒体客观报道食品安全问题，积极宣传工作成效和先进典型，有序开展食品安全舆论监督。及时辟除食品安全网络谣言，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力。（区委网信办牵头，区食安委成员单位按职责分工负责）

三、工作要求

（一）提高思想认识。各部门、各街道要深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示要求，进一步增强做好食品安全工作的责任感、紧迫感，扎实落实食品安全责任，提高食品安全保障水平，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）加强规划部署。各部门、各街道要根据市、区两级关于食品安全工作的部署安排，结合本监管计划，对照各自职责，认真研究制定具体工作措施，抓好部署推动，确保重点任务无遗漏，力争监管措施有创新，保障工作效果有突破，如期完成各项任务。

（三）加强评议考核。本计划任务落实情况将纳入对各部门和各街道食品安全年度评议考核的重要内容，对未履行食品安全职责、造成不良影响的单位和个人，按照有关规定启动约谈机制。