南开区人民政府办公室关于印发

南开区持续深入打好污染防治攻坚战

2025年工作计划的通知

南开政办发〔2025〕7号

各街道办事处，区政府各委、办、局及有关单位：

经区人民政府同意，现将《南开区持续深入打好污染防治攻坚战2025年工作计划》印发给你们，请照此执行。

天津市南开区人民政府办公室    

2025年10月27日        

（此件主动公开）

南开区持续深入打好污染防治攻坚战

2025年工作计划

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《中共天津市委 天津市人民政府关于全面推进美丽天津建设的实施意见 》，全力推动建设美丽城市先行区，结合南开区实际，制定本计划。

一、主要目标

2025 年，主要污染物排放总量持续减少，PM_2.5 年均浓度控制在 36 微克/立方米以下，优良天数比率达到72.5%以上，重度及以上污染天数控制在4天以内，挥发性有机物排放总量减少72.7吨。地表水国控断面优良水质（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，无劣 V 类水体断面。完成我市下达的主要水污染物化学需氧量、氨氮重点工程减排量任务。重点建设用地安全利用有效保障，全区土壤及地下水形势保持稳定。

二、重点任务

（一）全面推进美丽城市先行区建设

坚定不移贯彻新发展理念，坚持以京津冀协同发展为战略牵引，紧密围绕“创新南开”目标定位，系统推进减污降碳协同增效和多污染物协同控制，在全市首批建成绿色低碳、生态宜居的美丽城市先行区。深化区域绿色发展协作，依托天开高教科创园核心区，持续推动绿色技术成果转化，大力发展绿色产业。以能源结构优化和绿色基础设施建设为核心路径，大力推广装配式建筑和屋顶分布式光伏规模化应用，构建覆盖全域、多元协同的资源循环体系，显著提升固体废物源头减量、资源化利用和安全处置水平。加速建筑施工工地新型能源车辆使用，结合项目实际将使用新能源渣土运输车和混凝土搅拌车要求写入施工单位项目总包合同，年内新增新能源环卫车不少于57辆、垃圾收运车不少于8辆。

不断深化京津冀生态环境联建联防联治机制，强化大气污染、水环境污染跨区域协同治理和危险废物区域共管体系建设，全面提升城市生态安全韧性和环境风险应对能力。有序推进历史风貌区生态化改造与河湖水生态修复工程，精心打造“文绿融合、城景共生”的高品质宜居空间，努力形成一批可复制、可推广的生态环境治理与绿色发展模式，为美丽天津建设和京津冀生态协同贡献南开智慧与实践样板。

（二）持续深入打好蓝天保卫战

完善大气污染联防联控机制。发挥数据值守、指挥调度、现场执法“三支队伍”协同作战机制作用，明确各单位工作职责，优化监测预警、应急响应和区域协作流程，坚决完成市级重大活动空气质量保障任务。以PM₂.₅和臭氧协同控制为主线，降低氮氧化物和挥发性有机物（以下简称VOCs）排放，系统推进燃气锅炉、直燃机等高耗能设备电气化改造，持续推动有条件的集中供热站与热电联产电厂供热管网互联互通、互补供热。有序推进符合改造条件的供热站开展锅炉系统余热利用节能改造项目建设。合理安排大中型装修、外立面改造、道路设施喷涂、道路划线、沥青铺设等市政工程施工计划（应急抢险类除外）。

加大部门联合执法检查力度。开展扬尘管控，柴油货车和工程机械尾气排放，工业废气排放、餐饮油烟排放和汽修企业等专项检查。持续推行印刷、涂装等重点行业错峰生产和建筑施工项目协商减排机制。指导涉气工业企业持续更新本企业重污染天气应急预案。督促企业在重污染天气或不利气象时，对照预案开展减排工作，并开展监督检查。在重污染天气或不利气象时加大对施工工地扬尘管控、渣土运输和非道路移动机械执法监管力度。加大依法处罚不落实重污染天气应急响应措施行为力度。

进一步开展工业源污染治理。推动重点行业企业实施污染治理设施升级和低挥发性原辅材料替代。以工业涂装、包装印刷和加油站等行业企业为重点，针对挥发性有机液体装卸、废气收集、废气旁路、治理设施和非正常工况等重点环节，持续开展动态排查治理。开展执法检查行动，确保工业企业、汽修企业VOCs收集治理设施正常运行。治理设施吸附剂（活性炭）、吸收剂、催化剂等应按设计规范要求定期更换和处置利用。对二级活性炭收集装置安装规范进行检查。有序推动淘汰UV光氧治理设施。持续推动涉气企业安装工况用电系统，确保联网率达100%。

进一步开展移动源污染治理。开展加油站油气排放达标监管和对标治理。按照全市统一部署，空气质量保障行动期间，加强渣土车、混凝土搅拌车通行管理。以轻型柴油货车、老旧柴油车和尾气遥测超标率较高的车型为重点，开展路检路查不少于4000辆次。对物流园、工业园等集中停放地开展入户检查，重点检查轻型柴油货车、老旧柴油车和尾气遥测超标率较高的车型，全年抽检不少于400辆次。组织开展非道路移动机械达标排放专项检查，全年检验不少于800台次。开展货车、非道路移动机械油箱柴油抽测，全年抽测不少于40辆。严格落实《天津市非道路移动机械使用登记管理办法（试行）》，持续实施使用机械信息编码登记工作，做到“应登尽登、动态清零”。落实工程机械环保监管制度，形成编码登记、进出场记录、排放检测、超标处罚撤场全链条管理。

进一步开展扬尘源污染治理。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低 VOCs 含量涂料和胶粘剂。除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志基本使用低（无）VOCs 含量涂料。加大专项行动执法力度，依法依规处罚违反“6个百分之百”控尘措施的施工项目，加强专项行动调度，规范行政执法行为。对占地面积5000平方米以上的施工工地安装视频监控或扬尘监测设施，确保联网率100%。推动区内符合条件的项目建设环保标准化工地。推动施工工地焊接作业采用环保型焊材，要求作业现场配备焊烟收集装置。推动施工工地使用新能源非道路移动机械。

持续开展生活面源污染治理。督促指导餐饮单位定期进行油烟净化器和烟道清洗工作，确保夏季重点区域餐饮企业每月进行清洗。加大对餐饮企业执法检查力度，确保餐饮企业净化设施正常开启，油烟排放无“冒黑烟、冒浓烟”情况，及时发现处置违法问题。持续开展露天烧烤易发区执法清整行动。健全商业、民用散煤治理长效机制，巩固禁燃区内散煤治理成果，组织开展禁燃区散煤“动态清零”执法。深入治理露天焚烧落叶、祭祀品、垃圾或其他废弃物等行为，持续加大检查力度，及时发现迅速处置。持续加大烟花爆竹禁燃禁放工作宣传、巡查和执法力度，依法查处烟花爆竹储运销各环节违法行为。全面加强宁静小区创建及维护工作，年度新增宁静小区数量不少于1个。

深入开展大气专项治理行动。全面排查汽车维修、工业涂装等行业治理设施，清理整顿低效失效治理工艺，推动移动源污染精准管控，严格落实非道路移动机械禁用区监管要求。强化扬尘、异味和噪声等面源污染综合治理，严格执行烟花爆竹禁燃禁放和露天焚烧管控措施，提升重污染天气应急应对能力，完善差异化管控和区域协调机制，推动全区空气质量持续改善，不断增强市民蓝天获得感、幸福感。

（三）持续深入打好碧水保卫战

统筹开展“三水治理”。坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，以“一河一策”精准治理为重点，实施城市黑臭水体整治环境保护专项行动，深化水环境治理，严格落实城市黑臭水体长效养管机制，加强日常维护养管，防止出现返黑返臭问题。强化陈台子河透明度、溶解氧、氨氮指标监测，严防返黑返臭风险。

完善排水管网建设。全力推进河道水环境治理项目落地，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。完成排水管网疏通83公里、掏挖各类检查井3671座，掏挖收水井7604座，同步推进雨污混接点改造300处。降低城市河道汛期污染强度。

严格行业企业监管。加强沿街底商乱泼乱倒监管，强化餐饮单位厨余垃圾整治，加强洗车污水、餐饮泔水等进入雨水管网巡查检查，常态化开展沿街雨水井内倾倒物排查与整治。加强工业污染防治，落实“双随机、一公开”检查机制，严厉打击工业企业、医疗单位的违法排污行为，有效监管污染源达标排放。加大对沿河施工单位的监管力度，推动规范处理工程废水，发现违法排放行为进行严厉处罚。对涉水重点排污单位的污水排放情况进行24小时智能监控，发现问题及时处理、及时整改，确保稳定达标排放。

加强水体生态保护。保障河湖基本生态水量，推动重点河湖生态保护与恢复，加快推进美丽河湖保护与建设，深化美丽河湖建设，南运河（南开区段）创建成为天津市第一批美丽河湖优秀案例。

（四）持续深入打好净土保卫战

严格落实重点建设用地安全利用要求，全面开展“两公一住”类地块土壤污染状况调查评估与风险管控，确保污染地块安全利用率持续保持100％。深化“无废城市”建设内涵，拓展“无废细胞”创建覆盖范围，推动固体废物源头减量和资源化利用，加强危险废物全过程环境监管。实施地下水污染防治分区管控，开展地下水环境状况调查评估与修复试点，推动地下水质稳步改善。

各有关单位要深入践行绿水青山就是金山银山理念，深刻把握建设美丽中国先行区的重要意义，坚决扛牢生态环境保护政治责任，健全“党政同责、一岗双责”责任链条，将污染防治攻坚作为政治任务抓实抓细。要形成“区级牵头部门主抓、属地联动”的闭环推进机制，紧盯攻坚进度和效果，确保各项任务落地见效。要强化执法监督，聚焦非法倾倒危废、噪声扰民等突出领域，深化中央和市级生态环境保护督察整改并健全长效机制，以铁腕手段保障蓝天、碧水、净土保卫战决战决胜。

附件：2025 年生态环境质量及污染减排目标

附件    

2025 年生态环境质量及污染减排目标