南开区人民政府办公室关于印发

南开区“政企同行·有需必应”工作实施方案

的通知

南开政办发〔2025〕6号 

各街道办事处，区政府各委、办、局及有关单位：

经区人民政府同意，现将《南开区“政企同行·有需必应”工作实施方案》印发给你们，请照此执行。

         南开区人民政府办公室

2025年10月22日  

（此件主动公开）

南开区“政企同行·有需必应”工作实施方案

为深入贯彻天津市委、市政府关于优化营商环境建设的重要部署，按照《天津市“政企同行·有需必应”工作方案》要求，着力在南开区构建服务各类经营主体的高效工作机制，有效呼应发展需求，提振发展信心，不断提升经营主体的感受度和获得感，制定本方案。

一、工作目标

依托“助企服务员+需求协调员”的工作模式，充分整合街道和职能部门服务经营主体的全部资源，通过“纵向串联服务力量、横向并联政策资源”的方式，建立密切联动的工作机制，及时呼应各类经营主体需求，打造“需求收集→协同处置→反馈提升”的良性闭环。同时，立足南开区科创氛围浓厚、文商旅要素聚集、中小微企业和个体工商户数量众多的区域特色，按照“全面覆盖、分区管理、点面结合、统筹调度、高效办结”原则，精准对接、快速处理各类诉求，切实增强经营主体在发展中的感受度和获得感，持续优化区域营商环境，真诚守护城市烟火。

二、组织架构

（一）成立南开区“政企同行·有需必应”专项工作组

成立由区委网信办、区网格中心、区发改委、区教育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人社局、区住建委、区城管委、区商务局、区市场监管局、区统计局、区数据局、区政务服务办、区税务局、区工商联等部门组成的南开区“政企同行·有需必应”专项工作组。组内设运行双中枢：区政务服务办作为推动中枢，统筹协调整体工作，落实服务网络搭建、数据动态更新、典型经验推广、疑难问题梳理等任务，积极保障整体服务机制顺利运转；区网格中心（12345热线）作为运行中枢，负责分派、流转经营主体需求工单等工作；区委网信办、区发改委、区教育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人社局、区住建委、区城管委、区商务局、区市场监管局、区统计局、区数据局、区税务局、区工商联等部门作为工作组成员，负责研究解决经营主体的发展难题，根据区政务服务办汇总的经营主体典型问题，召开专题会议进行会商，提出解决方案，并推广应用。

（二）组建三级助企服务员队伍

根据重点产业、一般性经营主体和特色园区商圈的不同特点，组建由行业主管部门、街道助企服务员和商圈园区社会力量的三级服务队伍，直接亮明身份，公示联系方式，为经营主体提供应答服务，解决发展问题。其中：行业主管部门负责我区产业规划和重点发展布局内部分企业；区12个街道办事处结合域内经营主体（含个体工商户）数量和地域结构、商业模式等情况，按照数量相当、全量覆盖、就近服务、便于管理的原则划分片区，为每个片区配备能够承载域内经营主体需求的助企服务员，但不得将职责任务转嫁摊派至社区工作人员；各街道办事处对于域内有条件的特色园区商圈，可将部分社会力量纳入助企服务员队伍，采取“双重服务员”形式，共同为经营主体提供暖心、多元的服务。各部门、各街道办事处要发挥服务前沿作用，确保助企服务员主动亮明身份、联系方式全程畅通，以精准对接传递政府服务温度，筑牢政企沟通“第一线”。

（三）组建区级部门需求协调员队伍

各区级职能部门根据业务分类，至少明确1名骨干作为需求协调员，建立能够快速响应、及时回应诉求的配套工作机制，明确1名分管领导主抓此项工作，依据部门职责分工，依托业务领域资源优势，解决助企服务员反馈的经营主体问题诉求。各部门需保障需求协调员责任发挥，要及时回应、处理反馈的诉求，注重时效，切实解决问题。

三、工作流程

助企服务员主动亮明身份、联系方式等并保持全程畅通，收到经营主体诉求时，按照实际情况，通过不同渠道帮助经营主体答疑解惑、解决需求。涉及信访、国家秘密、商业秘密、个人隐私的，以及违反法律、法规或者违背社会公序良俗的事项不在服务范围。

（一）街道园区渠道“即时办理”

对于涉及街道层面简单易办的诉求，能在助企服务员能力范围解决的，由其协调在街域内解决。原则上在1个工作日内，告知相应反映人解决方案和预估解决时限，并负责全程督促落实。

（二）部门直通渠道“协调解决”

对于涉及区级层面的归属明确、业务单一的诉求，助企服务员可直接对接区级部门需求协调员，需求协调员应及时响应，积极牵头协调本部门相关领导或科室办理解决；对于涉及专业领域、专项工作的诉求，可利用我区重点企业包联工作服务机制、12345热线区级问题解决途径等直接联系对应。原则上在3个工作日内给出解决方案和预估完成时间，反馈至助企服务员，由助企服务员告知相应反映人。

（三）区级统筹渠道“会商解决”

对于涉及区级多部门协同办理的事项，街道可利用“吹哨报到”机制，召开协调会，组织各相关部门共同研究解决；如不能解决，反馈至“政企同行·有需必应”专项工作组，区政务服务办牵头继续在全区层面统筹调配资源、推进问题解决。原则上7个工作日内，召开专题会议会商，并将解决方案和预估完成时间，反馈至助企服务员，由助企服务员告知相应反映人。

（四）市区联动渠道“提级解决”

对于跨区域、涉及市级层面协调解决的诉求，以及体制机制仍属空白、目前职责尚不明确的疑难问题，可由助企服务员帮助指导经营主体，通过12345热线为企服务专席或“津产发”平台提交诉求，由12345热线企业服务专席派单或由“津产发”平台系统推送至相应市级承办单位办理。

四、工作要求

    区“政企同行·有需必应”专项工作组各成员单位要密切联动，做好配合，切实发挥统筹领导作用，集中精力研究解决经营主体提出的急难愁盼问题；各街道要构建好覆盖所有经营主体的服务网络，做强助企服务员队伍，充分调动各类资源，着力解决经营主体诉求；区级部门切实做好对助企服务人员的业务培训和工作支持，提升其业务能力、服务水平，并保障需求协调员与助企服务员的通力合作；区政务服务办和区网格中心（12345热线）两个运行中枢，从各自角度做好协调推动，把握实效，做好监督；区融媒体中心要加大宣传力度，及时推广服务工作中的典型案例和经验做法，持续营造亲商安商浓厚氛围，为区域营商环境优化凝聚正向合力。