南开区人民政府办公室关于印发    

南开区关于进一步加强全区地震灾害防治    

重点工作的实施办法的通知    

各委、局、办，各街、公司：    

经区人民政府同意，现将《南开区关于进一步加强全区地震灾害防治重点工作的实施办法》印发给你们，请照此执行。    

                        2019年4月26日    

（此件主动公开）    

南开区关于进一步加强全区地震灾害防治    

重点工作的实施办法    

防震减灾事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，为贯彻落实党中央、国务院和市政府关于进一步做好防灾减灾救灾工作的决策部署，全面提升我区地震灾害防治能力，有效防范、化解潜在地震灾害风险，现结合我区地震灾害风险隐患排查与治理、抗震设防基础性工作、应急救灾准备等方面还存在短板和薄弱环节的实际情况，就有关重点工作提出如下实施意见：    

一、总体要求      

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和对天津工作提出的“三个着力”重要要求、视察天津作出的重要指示，围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和落实新发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，深入推进防震减灾关键领域能力提升和城乡抗震薄弱环节治理，提高全区地震灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全、全面建成高质量小康社会和建设社会主义现代化大都市提供保障。    

（二）工作目标。摸清全区地震灾害风险隐患，对存在安全隐患的建筑进行抗震加固、改造或拆除，实现各类建筑“小震不坏、中震可修、大震不倒”。地震安全性评价和重大工程紧急处置、工程结构健康监测诊断等技术得到广泛应用。加强应急避难场所建设，健全地震应急救援装备物资储备体系，地震应急准备更加充分。配合地震监测预警信息服务系统，实现地震预警社会服务功能。到2020年，全区整体具备综合抗御6级地震的能力，当遭受达到设防烈度的地震影响时，基本不会出现建（构）筑物倒塌和较大人员伤亡情况，生命线系统能正常发挥功能，社会基本保持稳定。    

二、主要任务      

（一）开展地震灾害隐患排查治理。统一调查收集全区建（构）筑物、生命线系统（指维持城市居民生活和生产活动所必不可少的交通、能源、通信、给排水等城市基础设施）、工业设施、民居等建筑结构基础数据，建立全区建筑工程抗震设防基础信息数据库。配合市有关部门分类开展建筑工程结构抗震性能评价，进行地震灾害风险评估与隐患识别，摸清地震灾害风险隐患。结合区棚户区改造行动计划等，对未采取抗震设防措施、存在抗震安全隐患的既有房屋建筑、工业设施等工程，组织进行抗震性能安全鉴定，分期分类进行加固或结合土地整理进行征收。应用市级探测成果在城乡规划编制中合理避让活动断层、古河道等不稳定地带，规避灾害风险。配合全市推动城乡居民住宅地震巨灾保险发展，分担和转移灾害风险。    

（二）加强地震安全性评价与抗震设防要求管理。树立抗震设防要求底线思维，落实“放管服”改革要求，结合南开区工程建设项目审批制度改革，配合全市建立地震安全性评价与抗震设防要求监管体系和公共服务工作流程。明确需开展地震安全性评价的建设项目范围，配合市有关部门实行项目清单年度筛查工作和重大建设工程的地震安全性评价工作。    

（三）筑牢地震灾害防御基础。充分利用我市对河西务断裂、汉沽断裂、宝坻断裂、蓟县山前断裂、北大港断裂、潮白河断裂、茶淀断裂等7条主要活动断裂的探测和评价成果，广泛应用在区城乡规划、土地利用和重大工程选址与建设中，建设全区重大工程结构健康监测与诊断系统，在重大工程特别是超大、超长、超高建筑工程开展结构实时振动与健康监测，确保工程结构安全健康运行。    

（四）强化地震应急准备。积极配合市应急避难场所建设规划，利用公园、广场、学校、体育场馆和人防工程等公共服务设施，开展应急避难场所建设。配合市有关部门完善地震应急物资储备和调拨机制，建立实体储备与协议储备相结合的应急物资保障体系。    

（五）加快地震预警信息社会服务能力建设。配合市有关部门地震烈度速报与预警工程有序推进在街道、社区、行政事业单位和企业建设地震预警信息发布终端，形成覆盖全区的地震预警信息发布网络。配合全市推广地震预警自动处置实用技术工作，提高城市生产线和生命线工程的防灾能力。建设地震监测预警信息服务系统，与区突发公共事件预警信息发布平台无缝对接，快速发布地震预警信息。按照天津市地震预警管理办法，明确监督管理职责，规范地震监测预警系统规划、建设和预警信息发布及响应，有效发挥地震预警的减灾作用。    

三、组织实施      

（一）加强组织领导。各街道、各部门要提高政治站位，切实做好本单位相关任务的组织落实。牵头单位要建立协调机制，制定工作方案，做好任务统筹和实施安排，及时跟进各项工作具体落实情况。配合单位要依据职责主动作为，按要求完成好本行业、本领域内的具体任务。    

（二）加强属地管理。各街道要认真落实属地责任，做好辖区任务的统筹协调和工作调度，制定辖区任务实施方案，将任务和责任落实到具体科室和人员，按整体要求扎实推进。各责任部门要做好街道任务的指导，组织好相关业务培训，推动任务落实。    

（三）加强条件保障。发展改革、财政等部门要积极落实资金渠道，筹措配套资金，确保地震灾害防治各项工作落到实处。各街道、各部门要积极支持、协作配合，为任务实施提供必要条件保障。    

（四）加强长效管控。各责任单位要及时巩固实施成果，建立长效工作机制，建设有关技术系统，完善工作制度，确保全区地震灾害风险防控措施到位、地震隐患排查治理到位、地震应急准备到位，不断增强重点领域和关键环节地震灾害综合防治能力。    

附件：重点工作任务分解表    

附件    

重点工作任务分解表      

抄送：区委办公室、区人大办公室、区政协办公室、区纪检委办公室、区法院、区检察院。

天津市南开区人民政府办公室                                                                                      2019年4月26日印发