南开区人民政府办公室关于印发南开区    

老旧小区及远年住房改造工作方案的通知    

各委、局、办，各街、公司：    

经区人民政府同意，现将《南开区老旧小区及远年住房改造工作方案》印发给你们，请照此执行。    

                        2017年5月19日    

（此件主动公开）    

南开区老旧小区及远年住房改造工作方案    

一、任务目标    

南开区1999年12月31日之前建成的老旧小区及远年住房，共12个街道，547个片区、3962幢楼房，27.17万户、1827.14万平方米。    

（一）主要分为三类    

1.已实施旧楼区提升改造的小区和住房：涉及401个片区、1430.20万平方米、2973幢、23.07万户，面积占总量78.28%。    

2.未实施旧楼区提升改造的小区和住房：涉及84个片区、392.416万平方米、927幢、3.99万户，面积占总量21.48%。    

3.平房片：涉及62个片区、4.52万平方米、0.11万户，面积占总量0.24%。    

（二）主要问题    

此次改造主要涉及消防、电梯、燃气、二次供水、供电、路灯、井盖、甬路、围墙、阳台及外檐、严损房屋11大类、29项、76子项的3298个安全问题。    

（三）整治方式    

1.已实施旧楼区提升改造的小区和住房，补足11大类、29项、76子项的安全短板。    

2.未实施旧楼区提升改造的小区和住房，在做好11大类、29项、76子项安全问题整治工作的基础上，补足安装对讲门、健身设施、楼内下水管道改造等功能短板。    

3.平房片做好消防、燃气、井盖、甬路、路灯、老化线路及配电箱、围墙、外檐、严损房屋9大类安全问题整治工作。    

（四）整治计划    

根据本次整治工作特点，以11大类、29项安全问题为基础，根据存在安全问题数量，将列入整治计划的片区划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级，计划自2017年启动至2019年底前，力争利用3年时间完成全部整治任务。    

2017年完成存在紧急（红色）问题的排险及部分Ⅰ类片区改造工作，计划开工43个片区、310.42万平方米。2018年完成全部Ⅰ类、大部分Ⅱ类片区改造工作；2019年完成全部Ⅱ、Ⅲ类片区改造工作。    

二、组织方式及职责分工    

成立南开区老旧小区及远年住房改造指挥部。孙剑楠区长任指挥，张勇勤、罗进飞、徐晖、薛彤副区长任副指挥。区建委、区市容园林委、区财政局、区房管局、区安监局、区市场监管局、公安南开分局、区审批局、区规划分局、区民政局、区综合执法局、区市政局、区环卫局、区体育局、区社区办、区委网监办、消防南开支队、各街道办事处、燃气集团南开所、城西供电局、区容委停车办、区供热办、区邮电局、自来水二、三、四营销公司等为组成单位。区指挥部下设办公室，办公室设综合服务组、房屋修缮组、质量安全督察组、信访接待组、资金监管组、外部环境组、综合配套组、督查接管组共八个职能组。由各相关部门抽调专职人员进驻集中办公，主要负责研究制定南开区改造工作实施方案，协调各职能部门发挥职能作用，指导推动各街道做好改造工作；研究制定南开区年度改造计划，检查、督促改造工作任务的落实。    

（一）各成员单位职责    

1.区市场监管局负责协调对电梯实施安全评估，推动组织电梯维修、改造，并按照标准指导验收工作。    

2.区建委负责安全质量监督和管理；负责指导工程招投标和推动市能源集团对庭院燃气管网、户内立管和灶具连接管等设施使用状况进行检查和改造，并按照标准指导验收工作；负责组织指导推动各街道组织对小区路灯进行检查，指导推动维修、更换，并按照标准指导验收工作；协调组织对二次供水设施使用状况检查和改造，并按照标准指导验收工作。    

3.区市容园林委指导推动各街道开展治理私搭乱建、侵占绿地、乱堆乱放等工作。      

4.区市政局负责组织对楼间甬路、井盖使用状况进行检查、维修工作，并按照标准指导验收工作。    

5.区民政局负责指导推动各街道做好群众宣传教育、施工对接、社会监督员选取管理等工作，指导各街道确定管理模式，建立健全长效管理机制。    

6.区财政局负责区级财政资金和市级财政以奖代补资金的筹集和拨付，并对资金使用情况进行监督。    

7.区规划分局负责对涉及私搭乱建行为的确定，指导协调缺失单元门栋地名牌、楼体地名牌补建等工作。    

8.区房管局负责区指挥部办公室日常工作，组织相关部门做好摸底调查汇总和安全整治验收，指导推动组织对小区围墙、房屋阳台及外檐等安全状况进行检查、鉴定和维修工作，并按照标准指导验收工作。    

9.公安南开分局负责视频监控系统建设的规划设计、组织推动、指导和管理等工作。    

10.消防南开支队负责指导推动组织对消防设施使用状况进行检查及综合判定，指导推动消防设施维修更新，并按照标准指导验收工作。    

11.区安全生产监督管理局依职责积极配合做好工作。    

12.区委网监办负责指导协调通信、楼内有线电视线路、网络等管线的整理规范工作。    

13.区邮政局负责信报箱更新补建的指导、推动、检查和验收等工作。    

14.区体育局负责体育锻炼器械的配置、验收等工作。    

15.城西供电分公司负责老旧线路和配电箱使用状况的检查和维修工作，并按照标准指导验收工作；负责楼道公用照明设施的表计安装以及表计前供电线路的整理规范。    

16.其他有关单位按照各自职责做好协助配合等工作。    

（二）各街道职责    

各街道落实改造工作主体责任。根据各街道实际情况，研究制定本辖区工作方案、年度改造计划；开展清理楼内杂物，治理私搭乱建、侵占绿地、乱堆乱放等工作；按照《工作导则》，配合有关单位做好燃气、二次供水、供电施工；做好消防、电梯、路灯、井盖、甬路、围墙、阳台及外檐、房屋结构等其他项目协调工作。研究制定切实可行的长效管理措施，并组织实施管理。    

三、工作安排    

（一）2017年工作安排    

1.准备阶段。2月底前，完成南开区整体工作方案、各职能部门工作方案、各街道工作方案，确定2017年全年改造任务；6月初，核定2017年全年工程量和制作清单；6月底，完成危损房屋安全鉴定、消防检测鉴定等专业诊断工作，确定改造具体项目及清单，7月上旬，各职能部门根据各自职责分工配合完成专业设计施工和招投标工作等。      

2.实施阶段。4月上旬，开展小区宣传动员、清拆等工作，5月中旬召开全区动员大会；11月下旬，完成对2017年首批开工小区，完成2017年开工小区列入紧急（红色）等级的安全问题整治排险工作。    

3.验收总结阶段。12月上旬，完成安全整治项目综合验收；12月中旬，区指挥部办公室进行综合验收；12月下旬，根据全年工作情况，召开总结大会，总结工作经验。10月下旬，各街道上报2018年改造计划，12月中旬，确定南开区2018年改造任务。      

（二）2018年、2019年工作安排    

1.准备阶段。1月至2月中旬，做好前期专业设计施工和招投标工作等。3月中旬，召开南开区动员大会。    

2.全面推进阶段。3月底，全面推进本年度工作任务。各街道合理计划安排各单项整治工作施工进场先后顺序，做好前期清障拆违工作。9月底前，完成本年度改造任务。    

3.验收总结阶段。10月底前，区指挥部办公室组织总包、专业部门、监理公司、街道和居委会等部门联合进行验收。对验收合格的小区，根据权属管理、属地管理、专业管理原则，同步移交产权人、属地街道、专业职能部门进行管理。根据全年工作情况，召开总结大会，总结工作经验。    

四、资金保障    

据初步估算，三年改造共需投入资金约15.34亿元。按照市级财政以奖代补、区政府和产权单位（产权人）承担及专业部门（包括供水、供电、供气等单位）共同投入的三种方式筹集。其中区财政投资11.01亿元，市财政补贴4.33亿元。    

五、长效管理    

为巩固改造成果，应当按照责权一致的原则，切实落实改造工作主体责任，实现与属地管理相结合、与专业接管相结合、与物业接管相结合。充分发挥房屋产权人、街道、居委会、专业管理单位作用，共同营造常态长效的安全居住环境。    

（一）建立长效管理机制    

按照“属地化、专业化”的原则，建立长效保障机制。    

1.对阳台及外檐、房屋结构等房屋本体，按照产权归属，明确安全责任，移交产权单位、产权人自行管理。    

2.对电梯、消防、围墙、对讲门等设施设备，纳入属地街道办事处监管范围，日常维护管理由管理服务单位负责，运行维护费用由产权人或使用人承担。    

3.对甬路、井盖、燃气、二次供水、路灯、表计前供电等专业性服务，移交区市政局、能源集团、水务集团、国网天津电力专业部门实行专业化管理。    

（二）分类落实管理服务单位    

1.已实施旧楼区提升改造小区和住房。由区民政局牵头组织各街道办事处，按照有关标准，抓好小区日常管理服务。      

2.未实施旧楼区提升改造小区和住房。老旧小区由区民政局牵头组织各街道办事处，落实管理单位，按照有关标准，抓好小区日常管理服务。远年商品住宅，由各街道办事处推动成立业主委员会，选聘物业服务企业，按照合同约定，抓好小区日常管理服务。    

3.平房片。由区民政局牵头组织各街道办事处，落实管理单位，按照有关标准，抓好小区日常管理服务。    

（三）实现全过程网络监管    

建立改造工作网络监管平台，前期实现调查、甄别、立项、招标、施工、监理、验收、移交全过程网络监控，后期实现居委会、街道、区政府三级长效管理监控机制，便于基层管理单位及时发现、消除安全隐患。    

附件：1．2017年南开区老旧小区及远年住房改造计划表（第    

        一批）    

      2．2017年南开区老旧小区及远年住房改造计划表（第    

        二批）    

附件1      

2017年南开区老旧小区及远年住房      

改造计划表（第一批）      

备注：各街道4月底前启动2017年老旧小区及远年住房改造工作，确保年底完成第一批改造任务。    

附件2      

2017年南开区老旧小区及远年住房    

改造计划表（第二批）    

备注：各街道确保2018年6月底前完成第二批改造任务。    

抄送：区委办公室、区人大办公室、区政协办公室、区纪检委办公室、区法院、区检察院。

天津市南开区人民政府办公室                                                            2017年5月19日印发