关于《天津市南开区生态文明建设示范区

规划（2024-2035年）》的政策解读

一、《规划》出台的背景和依据是什么？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置，作出一系列顶层设计、制度安排和决策部署，全面推进实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。多年来，市委和市政府加大生态文明建设力度，转变经济发展方式，特别是务实地推出了高质量发展“十项行动”，绿色低碳发展取得新成效，生态文明建设迈上新台阶。生态环境部印发实施《生态文明建设示范区（市）建设指标》《生态文明建设示范区管理规程》等文件，指导各地开展生态文明示范区建设工作。天津市生态环境局也积极推进各区开展生态文明示范区创建工作。

为贯彻落实党中央国务院、市委和市政府关于生态文明建设的部署要求，深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，南开区牢固树立绿色政绩观，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走绿色高质量发展之路，成为天津市首个提出创建生态文明建设示范区的中心城区。根据生态环境部办公厅印发的《生态文明建设示范区管理规程》和《生态文明建设示范区（市）建设指标》，参照我市创成区经验，立足南开区实际，南开区人民政府近日印发了《天津市南开区生态文明建设示范区规划（2024-2035年）》（以下简称《规划》）。

二、《规划》的发展目标是什么？

规划期为2024年-2035年，总目标是通过生态经济、生态安全、生态人居、生态文化、生态制度五大体系建设，实现经济社会绿色高质量发展，打造全域高颜值环境、创造居民高品质生活、营造公众高环保意识、实现社会高效能治理，建设成为中国式现代化大都市核心区生态文明建设样板。

规划期分为近期、中期、远期三个阶段。到2025年，加快打造人与自然和谐共生的美丽南开，区域生态文明建设水平持续提升，力争创建成为生态文明建设示范区，成为中国式现代化大都市核心区生态文明建设示范区。到2027年，生态文明建设示范区创建成果得到巩固提升，绿色低碳转型取得明显成效，生态环境质量持续提升，城乡人居环境持续改善，绿色发展理念深入人心，生态文明制度体系更加健全，美丽南开建设成效显著。到2035年，生态文明建设水平全面提升，建设成为绿色生产生活方式广泛形成，生态经济大力发展、生态环境根本好转，生态生活宜居舒适、生态文化广泛普及、生态制度健全完善的生态文明建设示范区，美丽南开目标基本实现。

三、《规划》的主要内容是什么？

    《规划》共分为九个部分。第一部分总结了我区生态文明建设取得的成效，分析了存在的问题和挑战。第二部分明确了指导思想、基本原则、规划目标、规划指标等总体要求。第三至第七部分提出了5项重点举措，即发展壮大环保产业、改善生态环境质量、实施城市更新、建设文化强区、提升治理体系和治理能力现代化水平。第八部分共规划了8项生态文明建设重大工程项目。第九部分提出了4项重点保障措施。

    四、《规划》提出的重点任务是什么？

    一是以发展壮大环保产业为引领，构建生态经济体系。立足“创新南开”定位，积极建设碳达峰试点，依托优秀科教资源及天开高教科创园核心区载体平台，以科技创新促进新质生产力发展，发展壮大环保产业，赋能产业、能源等重点领域绿色转型，促进资源高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动经济绿色高质量发展。

    二是以改善生态环境质量为主线，构建生态安全体系。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。强化固体废物和新污染物治理，推进“无废城市”建设，多点打造“无废细胞”。加强生态环境风险防范，筑牢环境安全底线，打造安全韧性之美。

    三是以实施城市更新为契机，构建生态人居体系。结合实施城市更新行动，统筹推进高品质生活和高效能治理，实施居美、颜美、智美、创美等四项行动，打造更具南开特色辨识度、更加宜居宜业宜游的美丽南开，使老百姓住的安心、干的舒心、玩的开心，持续提升生活幸福感和满意度。

    四是以做实文化强区为牵引，构建生态文化体系。以做实文化强区为牵引，深入挖掘特色传统文化中的生态文明理念和生态文化故事，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，引导全民参与生态文明建设，建立以生态价值观念为准则的生态文化体系。

    五是提升治理体系和治理能力现代化水平，构建生态制度体系。以生态文明体制改革为牵引，压实党政领导干部目标责任，综合运用监管、法治、政策、市场、科技等手段，健全现代环境治理体系、提高生态环境治理能力，实现在提升生态文明建设现代化水平上善作善成。

    五、为保障《规划》实施，主要采取了哪些保障措施？

    一是强化组织领导，明确《规划》整体部署和系统推进的各级责任主体。二是强化任务落实，明确规划目标指标、重点任务落实完成的具体路径。三是强化监督评估，明确生态文明建设示范区建设年度评估工作开展内容。四是强化资金保障，加大财政投入力度，鼓励社会资金投入，完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制。