关于《天津市南开区人民政府关于做好第四次全国文物普查的通知》的政策解读

一、起草背景

根据《天津市人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知》（津政发〔2024〕4号）文件，天津市人民政府按照国务院要求，开展全市范围内的第四次全国文物普查，通过普查，建立本市不可移动文物资源总目录，建立全市不可移动文物资源大数据库，建立文物资源资产动态管理机制；完善不可移动文物认定公布机制，规范认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系；完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系；培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，增强全社会文物保护意识。同时，对普查范围和内容进行了规定，总体时间从2023年11月开始，到2026年6月结束。主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立全市不可移动文物资源总目录，逐级验收并向社会公布普查成果。市、区两级人民政府根据普查结果，及时将重要的不可移动文物核定公布为相应级别的文物保护单位。

为此，天津市人民政府成立了天津市第四次全国文物普查领导小组，并要求各区人民政府要把本次文物普查工作列入重要议事议程，做好本区文物普查工作的组织实施。

为做好南开区第四次全国文物普查工作，南开区结合南开工作实际，制定了《南开区人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知》。

二、通知内容

《南开区人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知（代拟稿）》共六部分内容，一是总体要求，即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，建立本区不可移动文物资源总目录，建立文物资源资产动态管理机制等；二是普查范围和内容，即对本区已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物，包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等；三是时间安排，即从2023年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行，普查标准时点为2024年4月30日；四是经费保障，即南开区第四次全国文物普查所需经费，按照天津市公共文化领域财政事权和支出责任划分改革方案，由南开区承担支出责任的，列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位，保障普查工作顺利开展；五是组织实施，即加强组织推动，成立天津市南开区第四次全国文物普查领导小组，负责普查组织实施中重要问题的研究和决策，强化协调配合，各相关单位开展工作时，要形成工作合力；六是工作要求，即坚持依法普查，根据有关法律规定，各有关部门和单位要如实填报登记信息，加强质量管理，各部门要建立健全文物普查责任体系，建立普查数据质量追溯和问责机制，强化宣传引导，各有关部门和单位要认真做好普查宣传的策划和组织工作。