《天津市南开区气象灾害应急预案》政策解读

为建立健全南开区气象灾害应急联动机制，有效防范和应对气象灾害事件，提高气象灾害防范、处置能力，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为本区经济和社会发展提供保障，结合南开区实际，对《天津市南开区气象灾害应急预案》（以下简称《预案》）进行了修订，具体解读如下：

一、修订背景和过程

随着工作要求的不断提高和单位机构改革各部门职能调整，原先制定的《预案》存在与相关单位名称、职能不相符，有关部门预案响应内容不够明确，应急协调指挥机构职能覆盖气象灾害种类不齐全，预案联动响应机制不完善等问题。经济社会不断发展对南开区气象灾害应急工作也提出了更高要求。原《预案》已不适应新时代下气象灾害的应急处置要求，急需进行适当的补充和完善。同时，2022年1月市人民政府办公厅印发了《天津市气象灾害应急预案》，进一步明确和规范了气象灾害突发事件应对工作流程。因此，按照市应急委、市应急局的部署和安排，区应急管理局组织对《预案》进行修订，经充分征求意见、专家评审和合法性审核，各方意见已达成一致，经区政府常务会议审议通过，以区政府文件印发实施。

二、框架体系

《预案》主要分为十个部分。第一部分是总则，包括制定目的、制定依据、适用范围和工作原则。第二部分是组织体系，细化完善了天津市南开区气象灾害防御指挥部的组成及职责和办事机构及职责，明确了区指挥部各成员单位及职责合专家组组成，完善了现场指挥部、基层应急机构和企事业单位应急机构的工作职责。第三部分是监测与预警，包括监测预报和预警信号（预警信号分级、预警信号发布、预警信号调整与解除）等内容。第四部分是预警准备、信息报告与先期处置，完善了各相关部门、街道办事处开展相关预警准备的具体工作、信息报告的上报时间、信息报告的内容和各部门先期处置工作内容。第五部分是应急响应，包括响应分级、指挥协调措施、分灾种响应、现场处置、社会力量动员与参与、新闻报道与公布、响应调整和应急结束。第六部分是后期处置，包括灾情报告评估、救济救灾、医疗卫生、设施恢复、灾害保险和征用补偿等。第七部分是应急保障，重点明确了队伍保障、资金保障、物资保障、通信保障和避护场所保障等方面内容。第八部分是宣传教育和培训，规范了我区气象灾害相关宣传教育、培训的部门（单位）及具体工作内容。第九部分是预案管理。包括预案编制、应急演练、预案修订和解释说明等。第十是附则，包括责任与奖惩等。

三、主要意义

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和气象工作的重要指示精神，建立健全分工明确、协同高效、以防为主、防抗救相结合的气象灾害防御机制，科学防灾，依法防灾，全民防灾，全面提升气象灾害防范和应对能力，最大限度减轻气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，为南开区经济社会稳定发展提供支撑，为“创新南开”的目标定位保驾护航。