《南开区大型体育活动突发事件应急预案》政策解读

一、今年为什么仍然要修订《应急预案》呢？

1.《突发事件应急预案管理办法》第七条规定，政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

2.专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。

3.因机构改革，我区不少部门（单位）的职能有了较大调整，还相应组建了一些新部门，部门职责分工需进行重新调整，从而确保相关部门在事故发生后能够按照职责职能各司其职、各负其责，靠前作为、密切合作，把突发事件造成的危害和损失降到最低。

二、《应急预案》制定依据是什么呢？

1.《中华人民共和国体育法》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

3.《中华人民共和国安全生产法》

4.《大型群众性活动安全管理条例》

5.《生产安全事故报告和调查处理条例》

6.《体育赛事活动管理办法》

7.《突发事件应急预案管理办法》

8.《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》

9.《关于健全和完善体育总局系统突发事件舆论引导应急管理机制的实施意见》

10.《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》

11.《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》

12.《第一批高危险性体育项目目录公告》

13.《南开区突发事件总体应急预案》

三、今年的《南开区大型体育活动突发事件应急预案》主要内容有什么呢？

预案主要分为总则，组织指挥体系及职责，预警与预防机制，应急响应，后期处置，保障措施，宣传、培训和演练及附则等八个部分。

1.总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级、预案体系和风险分析等。通过明确上述内容，并以相关法律法规和《天津市南开区突发事件总体应急预案》为依据，参照和借鉴《生产安全事故报告和调查处理条例》明确的事件等级划分事件标准，确定了本应急预案适用范围，且以以人为本、减少伤害，居安思危、预防为主，统一领导、分级负责，和相互协调、协同应对为工作原则，建立健全全区大型体育活动突发事件应对机制。

2.组织指挥体系及职责。细化完善了天津市南开区大型体育活动突发事件应急工作指挥部的组成及职责、办事机构及职责，并基于机构改革后全区有关部门的职责调整，明确了区指挥部各成员单位及职责、运行管理机构及职责、现场指挥部设立组成及职责，细化了专家组及职责，突出以实践为导向，切实加强各部门协同联动、密切衔接的工作机制。

3.预警与预防机制。包括信息监测、预警预防、预警级别、预警行动、预警支持系统和预警变更解除等。明确了组织大型体育活动的主办单位、区指挥部有关成员单位、活动主办和承办单位为有关信息监测、采集与上报单位。明确了预警信息发布、预警级别、预警信息内容、预警行动以及预警调整与解除的具体工作举措，实施关口前移，突出事前防范。

4.应急响应。包括信息报告、先期处置、响应分级、响应措施、信息发布和应急结束等。主要进一步完善了信息报告程序、响应分级和报告内容；结合突发事件的实际情况，突出先期处置工作中的工作重点和内容；细化了区指挥部统一领导下的响应措施，明确了信息发布渠道与应急响应结束指令的发布单位。

5.后期处置。包括善后处置、调查评估和恢复重建等。结合有关法律法规和本区总体预案的内容，结合工作实际，完善了善后处置、调查评估、恢复重建等具体工作举措，做到统筹兼顾。

6.保障措施。结合我区实际，重点明确了应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障等方面内容，建立平战结合、一体推进、特色鲜明的应急保障体系。

7.宣传、培训和演练。规范了大型体育活动突发事件宣传、培训的部门（单位）及宣传、培训内容；结合突发事件的客观实际，明确了应急演练的开展时间和形式，并做好演练后的评估工作。

8.附则。包括责任与奖惩、预案管理、预案解释和名词解释等。明确了预案执行中的责任与奖惩措施，规范了本预案的解释主体、修订情形以及预案评审发布和备案的相应内容和预案的时效。