《南开区大面积停电事件应急预案》政策解读

一、制定该规范性文件的必要性和过程

南开区作为天津市中心城区的核心区，经济社会快速发展，电力在国民经济生产生活中占据越来越重要的位置，一旦发生大面积停电事件，将对社会造成巨大的影响和损失。

机构改革以来，我区统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制初步形成，为适应新时期、新形势下大面积停电事件应对工作需要，科学、高效、有序地处置大面积停电事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护辖区经济社会安全稳定，按照区人民政府统一部署，依据《天津市大面积停电事件应急预案》《南开区突发事件总体应急预案》，南开区住建委组织起草《南开区大面积停电事件应急预案》，经充分征求意见、专家评审和合法性审核，对合理性建议进行采纳，不予采纳的建议进行了回复说明，各方意见达成一致，经区政府常会议审议通过，以区政府办公室文件印发实施。

二、主要内容的说明

预案起草后共8部分内容，分别是总则、组织体系、监测预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣教培训和应急演练、附则。

第一部分为总则。明确了指导思想、工作目的、编制依据、工作原则、适用范围和事件分级。明确了人民至上、生命至上，统一指挥、专业处置，快速响应、协同应对的工作原则。按照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定，以减供电力负荷和居民停电用户为主要指标，并视危害程度、次生衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

第二部分为组织体系。明确了区级层面领导机构、办事机构和成员单位，各街道指挥机构，现场指挥部和各工作组，电网企业，应急专家组职责。规定了南开区人民政府设立南开区大面积停电事件应急指挥部作为市指挥部分部，统一组织、指挥、协调本区大面积停电事件应急处置工作。

第三部分为监测预警。要求电网企业加强对电网运行态势监测，与相关部门建立信息共享机制，及时发现排除隐患。规范了预警分级、预警信息发布、预警响应、预警调整与解除工作。明确了预警发布实施主体，区级层面重点做好预警发布保障工作。细化了预警响应措施，突出灾前预防，重视风险防范。

第四部分为应急响应。明确了信息报告与通报的实施主体、职责分工、程序和内容，强调了区人民政府及其有关部门、电网企业信息报告工作流程、信息处理的原则和要求。明确了应急响应分级、指挥协调措施、处置措施、扩大响应、新闻报道与发布和响应终止的工作要求。处置措施主要围绕抢修电网并恢复运行、防范次生衍生事故、保障居民基本生活、维护社会稳定、加强信息发布、组织事态评估等方面开展，突出了区级层面应对工作内容。

第五部分为后期处置。明确大面积停电事件应急响应终止后开展善后处置、调查评估、恢复重建等工作，明确了实施主体及工作要求。

第六部分为保障措施。提出各相关部门（单位）在人员保障、装备物资保障、通信、交通与运输保障、医疗救援保障、资金保障等方面工作要求，强化了责任意识、细化了保障措施。

第七部分为宣教培训和应急演练。明确了宣传教育、培训和应急演练等工作要求。

第八部分为附则。主要包括名词术语解释、监督检查、预案管理、预案解释和预案实施时间。