《南开区关于进一步推进老年人助餐服务

的实施方案（试行）》政策解读

根据天津市《关于推进老年人助餐服务工作试行办法》（津政办发【2019】30号）文件精神，按照区领导要求，认真梳理我区助餐工作现状、供餐潜力、困难问题等，积极研究对策并制定我区助餐工作实施方案，现将有关情况解读如下。

一、开展老年人助餐服务的背景和意义？

当前，我市老龄化程度已步入全国前列，截至2018年底，全区60岁及以上老年人口25.73万人，占全区户籍人口总数的29.4%。符合助餐服务补贴标准的老人共约3.9万人，其中80岁以上3.8万余人，60岁以上低保、低收入且照料等级为重度的500余人，60岁以上享受困难残疾人生活补贴且残疾等级为一、二级重度残疾的500余人。老年人对助餐服务有迫切需求。

市委、市政府高度重视老年人助餐服务工作，将老年人助餐服务工作纳入天津市2019年20项民心工程。按照尽力而为、量力而行的原则，结合我市老年人需求和财力状况，出台《关于推进老年人助餐服务工作试行办法》，主要是以解决高龄和失能等老年人“吃饭难”问题为重点，兼顾其他老年人助餐需求，开设老人家食堂，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务，并给予高龄和失能等老年人助餐补贴。

二、老人家食堂提供哪些服务？

一级老人家食堂主要提供配餐（指膳食的现场加工制作、二次加工或集中配送等）、就餐（指老年人在老人家食堂集中用餐）、个性化送餐（指为有需求的老年人送餐入户，个人支付送餐费）等服务。

二级老人家食堂主要提供就餐和个性化送餐（费用由老人与助餐企业协商）服务，不进行膳食现场加工制作，免费提供就餐场所。

三、老人家食堂如何布局？

每个街道至少有1家一级老人家食堂，每个居委会开设1家老人家食堂（一级或二级）。

四、老人家食堂可以为所有人提供服务吗？

可以，老人家食堂面向公众开放，重点服务老年人。

五、老人家食堂餐费标准是多少？

老人家食堂应提供价格为13元的标准套餐，还应根据老年人需求为老年人提供其他价格合理的套餐，标准套餐不少于2种供老年人选择。

六、老年人助餐补贴对象主要是哪些老年人？

补贴对象为：南开区户籍80岁以上的老年人；南开区户籍60岁以上低保、低收入且照料等级为重度和享受困难残疾人生活补贴且残疾等级为一、二级重度残疾的老年人。年龄以老年人身份证为准，计算到月。老年人入住养老机构时暂不享受助餐补贴。

七、老年人助餐补贴的标准是多少？

老年人给予每餐3元（每天午餐1次，每周5天，周一至周五）的助餐补贴。（例如，餐费13元，符合政策的老年人支付10元即可用餐。）

八、如何申请助餐补贴？

符合助餐补贴条件的老年人，向户籍地或居住地（限南开区）的社区居委会提出申请，填写申请表，并提供身份证和户口簿原件。

九、老年人助餐补贴可以变现吗？

助餐补贴不发放现金，通过助餐价格优惠的方式体现。补贴当日使用有效，不能累积使用和转赠。

十、老年人可以跨区申请助餐服务吗？

跨区居住的南开户籍老年人，可在常住区申请助餐服务，由南开区给予补贴。

十一、不在补贴范围的老年人可以在老人家食堂购餐吗？

不在补贴范围内的老年人，也可在老人家食堂购餐，但不享受助餐补贴和运营补贴。

十二、企业运营老人家食堂有补贴吗？

运营企业每为老年人补贴对象每服务1次，给予2元的运营补贴。

十三、企业如何申请开设老人家食堂？

拟开设老人家食堂的助餐机构必须具备独立法人资格、食品经营许可、消防安全等资质，向街道申请，经区民政局审定合格后，由街道择优委托开设，并报区民政局备案。之后由街道和社区与助餐机构签订服务协议，明确食品安全、配送流程、服务价格、服务补贴等事项。老人家食堂要与符合条件的老年人签订服务协议，老年人为无民事行为能力或限制民事行为能力的，应当与其法定监护人签订服务协议。老人家食堂要悬挂统一标识并上墙公示食品经营许可证、从业人员健康证、工作时间、每周食谱、收费标准和管理制度等。

十四、我市老年人助餐服务有何特点？

一是坚持“百花齐放”。把助餐服务的事权下放到街道和社区，市级给予补贴政策，让街道、社区因地制宜地开设助餐点位，为老年人提供助餐服务。二是坚持“放开市场”。鼓励和支持社会力量成为提供助餐服务的主体，支持社会力量建设和运营老人家食堂。三是坚持“数据支撑”。运用“互联网+”和大数据技术，开发养老助餐服务信息平台，提升助餐服务智能化、信息化和便捷化水平，打造线上、线下融合发展的助餐服务网络。