南开区2024年度法治政府建设的情况报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，南开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步全面深化法治领域改革，扎实推进法治政府建设各项工作，取得良好进展。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。深入开展理论学习。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和2024年干部教育培训计划，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。持续做好宣传引导。利用“和美南开”微信公众号、微博、客户端等新媒体平台，结合党纪学习教育，加大宣传力度，深学细悟笃行习近平法治思想。全面加强法治观念培养。全面推进“八五”普法工作，常态化开展法治宣传教育活动。2024年，举办法治宣传活动260余场，参与群众1万余人；实施“法律明白人”培养工程，全区现已实现每个居委会法律明白人6名；扎实开展国家工作人员网上学法用法考试工作，全区4720名学员学习率、通过率均达100%，纵深推进全面依法治区工作迈向更高水平。

（二）全力优化法治化营商环境。持续发挥天开高教科创园综合服务中心作用。全力打造园区综合服务“第一窗口”，目前天开高教科创园核心区已实现219个服务事项“一网通办”；创新优化“一企一档一策”闭环服务机制，为497家企业建立企业档案。推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。全面推行证明事项告知承诺、涉企经营告知承诺等多种方式承诺制审批服务，全区以承诺制、“证照分离”等方式累计办理审批事项5902件。推进“高效办成一件事”改革。制定《南开区落实<天津市推动“高效办成一件事”进一步优化政务服务提升行政效能工作方案>落实举措》，明确11项工作任务、37项具体举措。推出10个区级“一件事”集成服务场景，建成区政务服务中心“高效办成一件事”服务专区，确保市级13个场景、区级38个场景落到实处。打造知识产权保护高地。制定《天津市南开区国家知识产权强市建设试点城市工作方案》，指导区知识产权保护协会与26家企业签署首批天开高教科创园企业知识产权保护法律援助协议，实现“精准滴灌”服务。

（三）健全完善依法行政制度体系。依法公开重大行政决策目录。高质量编制2024年度南开区重大行政决策事项目录，全年制定并在区政府网站上公布年度重大行政决策事项4项。严格执行重大行政决策程序。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提升政府决策科学化、民主化水平。邀请公众代表列席区政府常务会议，听取相关工作汇报，进一步畅通行政决策公众参与渠道。完善天津市法规规章规范性文件数据库信息发布。全区各单位规范发布文件106条，切实保障群众知情权、监督权。加大行政规范性文件备案审查工作力度，推动清理与现行有效的行政法规不符合不衔接不适应的行政规范性文件，确保“应清尽清”。

（四）推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”。实现重大执法决定法制审核制度执行率100%，行政处罚案件信息动态公示100%。推动《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》落地见效，调度104项重点任务进展情况，推动各行政执法部门依法履职。开展涉企现场检查事项清理工作。梳理涉企行政检查620项，取消、整合106项，转为非现场检查5项，梳理联合检查事项110项，减少执法“扰企”现象。加大重点领域执法力度。深入开展食品安全专项行动，监督检查13067户次，查处食品安全违法案件464件，罚没款合计93.42万余元；严打新型网络犯罪，破获涉网类案件587起，破案率提升至66.1%，电诈案件同比下降50%，牢牢守住群众“钱袋子”。

（五）推动依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，依法有效预防化解矛盾纠纷。2024年，开展矛盾纠纷排查1.4万次，预防纠纷1786起，调解矛盾纠纷2199件。认真梳理涉个人极端风险人员，建立专项治理工作台账，严防个人极端案事件，全力维护我区社会大局和谐稳定。作为天津市诉前调解试点区，积极探索线上诉源治理机制，委派专职调解员入驻区人民法院，引导当事人通过人民调解方式解决纠纷，降低诉讼率。持续提升公共法律服务供给覆盖面，义务解答法律咨询1.1万余人次。全面推进信访工作法治化，高质量落实全年重点任务。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，我区行政机关负责人出庭应诉率达100%，实质化解率90.82%，化解率较2023年底上涨2.56%。行政复议作用突出。2024年，新收行政复议案件685件，办结430件，纠错率8.60%，案前、案中综合调解率45.64%。

（六）坚持系统性激发法治政府建设活力。开展全区性法治督察。成立督察组深入8个单位开展实地督察，通过个别谈话、查阅清单台账、会议纪要等方式，全面了解法治建设系列工作落实情况。全面提升法治政府建设整体水平。严格贯彻落实我市法治政府建设实施纲要2024年重点工作台账，针对涉及我区的3项任务指标，制定落实举措、检验标准各10条，并于第三季度提前完成全年指标任务。深入挖掘法治政府建设特色亮点。积极参与市司法局开展的2024年度法治政府建设优秀案例评选活动，精心组织、全面梳理，圆满完成申报任务，其中我区“招商先行合力攻坚 金融破题多方共赢 引入京东集团盘活九策城市广场”被评为2024年度天津市法治政府建设优秀案例。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年，南开区在推进法治政府建设上取得了一定成效，但依然存在一些问题和不足。一是法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然存在，面对新问题、新挑战，在突破固有做法、提高创新能力上有待提升，运用法治思维、法治方式推进法治政府建设的能力还需进一步提升。二是行政执法整体工作推进不均衡，部门行政执法质量和行政执法水平参差不齐，有的部门执法行为规范化程度有所欠缺、履行行政执法程序不到位，法治工作队伍专业化建设存在短板。三是深入推进守法普法的社会实效性、针对性与社会期待还有差距，开展优化营商环境专项普法活动主题不突出，力度不够大，社会宣传成效深度、广度有待提升。

三、加强党对法治政府建设的领导，切实履行推进法治政府建设重要职责

区委、区政府高度重视法治政府建设，坚持全面谋划部署、统筹推动落实，稳步推进法治政府建设提质增效。区委主要负责同志坚持将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，纳入区委常委会和区委全面依法治区委员会2024年工作要点，全年围绕南开区落实法治建设“一规划两纲要”督察反馈意见整改“回头看”、优化法治化营商环境专项督察等法治建设重点工作多次作出批示，切实加强对法治政府建设工作的组织领导。区政府主要负责同志履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入南开区经济社会发展年度工作计划，定期听取法治建设相关工作汇报，全年召开区政府常务会议研究部署法治政府建设工作10次，开展会前学法3次，开展法治专题讲座2次，切实抓好年度法治政府建设各项任务落实，确保南开区法治政府建设高质量发展。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，南开区将全面贯彻习近平法治思想，以更大力度推进法治领域改革，推动“一规划两纲要”法治建设系列规划实施顺利“收官”。一是落实司法部和市司法局关于法治政府建设示范创建部署要求，巩固深化我区法治政府示范创建成果，稳妥有序推进全国法治政府建设示范区创建。制定法治政府建设重点工作台账落实举措和检验标准，抓住“关键少数”，压紧压实各方责任，助力南开法治政府建设再上新台阶。二是持续推进提升行政执法质量三年行动计划贯彻落实，进一步加大执法人员教育培训力度和法治人才培养储备，不断加强对行政执法工作的监督力度，以更高要求推进严格规范公正文明执法。三是聚焦优化法治化营商环境，认真落实《天津市法治化营商环境建设指标体系》，将法治化营商环境作为法治督察重点内容，推动全区各部门将法治化营商环境建设摆在更加突出位置，聚焦广大经营主体的法治需求，强化全方位法治保障，发挥法治助企惠民作用，助力企业健康发展，聚力提高南开区法治化营商环境建设水平。