社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。社区工作者作为社区治理队伍的重要组成部分,其素质和能力直接影响着社区治理效能,加强社区工作者队伍建设,是转变政府职能、健全完善社会服务体系的迫切要求,关系着社会的和谐稳定。
一、存在的问题
1.人员基础结构比例还不够科学合理。性别比例失调。存在“男少女多”现象,以广开街为例,目前全街140名社区工作者中,男性25名,占总人数的17.86%;女性115名,占总人数的82.14%,男女性别比为5:23,其他街道情况也大体如此,导致个别社区在体力劳动、临时夜班值守等工作安排上颇受掣肘。
2.能力本领还不够扎实过硬。一是缺乏专业知识。近年来集中招录的社区工作者专业较为庞杂,且社会类专业较少。针对部分专业性较强的工作任务,如心理疏导等,多是借助其他专业机构的资源来协调解决。二是缺乏工作本领。上级部门和街道组织的教育培训普遍针对性不强,面对日益繁重的社区治理任务和群众对美好生活的新需求,大部分社区工作者缺乏专业的社会知识背景和实践技能。
3.大环境存在一定程度影响。一是社会认知度较低。社区工作者的身份和角色在社会普遍观念意识里还没有树立与之相匹配的工作形象。二是社区工作行政化倾向明显。许多临时工作以及居民的各类需求远远超出了社区自治组织所能负担的范围。另外,社区工作者选聘为事业编或定向招录为公务员,主要是面向优秀社区党组织书记,其他社区“两委”专职委员或普通社区工作者职业上升渠道相对单一,造成近两年社区工作者辞职人数增多。
二、对策建议
1.聚焦社会化目标,进一步夯实队伍基础底盘。严把招聘关口,科学合理制定招聘条件。深入细致研判社工人才所需知识和技能,确定所需岗位人员比例要求,坚持人岗匹配原则,充分发挥人才作用最大化,真正做到“岗得其人,人适其岗”。务必完善退出机制。通过定期的绩效考核,对社区工作者的具体工作表现和工作业绩开展考察和评价,同时依据绩效考核评价结果做出相关的人事调整,保证工作者与岗位、岗位与能力的匹配。
2.聚焦专业化目标,进一步提升队伍综合素质。不断完善社区工作者的培训机制和培训方法,构建专业化培训体系,提升履职能力和专业素养。以党校为依托,邀请专家以座谈交流、经验介绍、团队案例分析等方式进行专题授课;在街道开设“社区工作者能力提升班”,围绕民生政策、社工实操等开展培训、轮训。
3.聚焦职业化目标,进一步激发队伍工作活力。健全完善社区工作者培养制度,通过组织推荐、民主推荐等方式,培育其中表现优秀、实绩突出、有发展潜力的社区工作者,构建“社工—专职党务(副主任)—副书记—书记”的培育路径,为社区工作者建立长效可行、机制健全的职业生涯规划。重视社区人才队伍梯度建设,确保后备力量能够担当重任、扛起重任,实现社区工作者队伍持续发展。