2022年5月，国务院办公厅下发了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，要求引导民间投资高质量发展，鼓励民营企业参与盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产，降低企业经营风险，形成持续良性循环。工商联作为人民政协的重要界别，聚焦高质量发展和促进民营经济发展壮大，围绕“三新”“三量”，落实区委“一三二一”工作思路，发挥自身优势作用，围绕盘活存量开展调研，了解民企在盘活存量中取得的进展、困难和问题，征求意见建议。现将调研情况进行汇报：

一、民营企业在盘活存量过程中取得的成效和面临的问题

工商联一方面围绕盘活存量积极开展调研，对区工商联常、执委企业和商会开展了大量走访和情况汇总；另一方面引导和鼓励南开区民营企业积极参与到区域盘活存量工作中，而且取得了一定成效。工商联5家会员企业盘活南开区内存量资源5处，盘活闲置低效园区2个，20亩土地再次得到充分利用。盘活闲置房产面积近1.5万平米，将带动有效投资4700余万元。同时积极“筑巢引凤”，通过盘活存量，招大引强，引入12家科技或科技服务类企业，注册资金7000万元，其中注册资金5000万企业1家。“存量资产”产生了“黄金价值”。

通过调研，我们发现民营企业在参与资产盘活工作也存在一些问题：一是信息还不够透明。民企有发展壮大有需求，但闲置的资源、资产散落各处，身居“闺阁”人不知。信息“不对称”，“透明度”不高，造成信息“孤岛”，一定程度上影响了存量资源盘活。二是升级改造难度较大。老旧的园区、建筑改造，涉及规资、住建、城管、消防等多个部门的备案、监管，还要顾及相邻物业、群众的利害诉求，企业只能小心翼翼慢慢改造，难度较大。三是配套问题解决较难。民企在盘活中，停车问题是最突出且普遍不好解决的问题，载体周边停车难，入驻企业、商户、客户都不满意，不同程度抑制了企业投资发展的决心和积极性。四是承租租期与企业预期差距明显。市属国有企业出租厂房、楼宇租期不能超过10年，短租期让企业望而畏难，加上前期装修改造投入巨大，平摊到每年成本较高，导致民企算投入产出比的细账，与租赁预期有大差距。

二、激发民营企业盘活存量的建议

1.产业先导

盘活存量要紧紧围绕科技创新、产业焕新、城市更新的总要求，以发展新质生产力为方向，通过盘活存量接链、补链、强链；导入新产业、新业态、新模式。

2.竞标摘牌

区有关部门要全面掌握存量资源的现状、权属、历史、周边情况，以文字、照片形式建档立案。同时将盘活的产业方向、量化要求，清晰说明，网上公布，面向社会发布，便于让更多有实力、有意愿的企业揭牌。

3.贡献挂钩

把企业年纳税额作为盘活主体的主要衡量指标。要通盘考虑市场租价、企业投入等因素，设定企业年保底纳税基数，与周期增长指标符合要求的，租期可以无固定期限，租金可随纳税贡献等比例减免。

4.平台收储

对区域内各类闲置低效资源、资产，由国资平台公司按照平等协商的原则，从权属人、权利人手中以获得授权或承租的方式，取得盘活的资质。再由国资平台公司张榜公布，寻求盘活主体。

5.机制保障

政府相关部门可建立盘活存量协调工作机制，按照项目开展工作、保障服务。让政府的服务前置，形成揭牌-改造-投产，顺畅流程。针对停车配套设施不足等问题，以目标为导向，协调相关单位运用市场手段和改革办法破解。

6.评估机制

对盘活的项目主体进行半年或一年为周期的评估。通过评估解决企业需求和问题，监测企业发展质量。对发展质量不高的企业依法、依合同解约，保证存量资源产出合理价值。