近年来，南开区各街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦推动高质量发展“十项行动”和深化拓展区委“一三二一”工作思路，积极发挥街道职能作用，服务我区盘活存量资产工作，取得了初步成效，也存在问题和不足。通过这次区政协“关于盘活存量资源，发掘城区发展潜力”议题的调研，特别是借助政协搭建的知情明政平台了解政策和面上情况，深入重点盘活项目学习盘活经验。在此基础上，对如何更好地发挥街道职能服务全区盘活存量工作有了一些思考，与大家交流如下。

一、街道服务盘活存量的有关情况

半年来，伟成主席带队到7个街道就资源盘活等工作进行调研，助推盘活工作。通过梳理总结街道系统的盘活工作，我们感觉目前街道主要服务于街域内闲置商业（商务）载体的盘活工作。大家都认真进行了摸排调查，系统梳理资产使用情况，特别是将闲置原因、产权关系、面积、市场价格等整理后，普遍建立了闲置资产台账并动态更新管理，同时结合区发改委、商务局、税务局等部门服务企业相关要求，梳理完善域内重点企业名录，为后续招商引资、盘活工作提供数据支撑和决策依据。

此外，实践中，各街道注意借力人大代表、政协委员、商会、天南大校友会等，宣传推介街域内闲置载体资源，宣传推介我区招商项目资源信息。建立了领导包保、定期走访和服务清单制度，做到了经常性走访联系，及时掌握情况、协调解决问题。还注重借助企业家朋友圈的优质资源，强对接促合作，积极发挥撮合作用。举办营商环境交流座谈会、政策宣讲会等，对接信息、广链资源。协助企业举办商品推介活动，牵线搭桥，增强粘性，凝聚发展合力。

部分街道还以税源管理网格化试点工作为契机，由主要领导挂帅，青年干部全员上阵对域内重点税源企业和个体工商户进行全覆盖专访，服务企业的同时，掌握合作信息，为盘活工作对接供需信息。有的还切实用好“吹哨报到”工作机制，整合区内职能部门资源，借部门之力推盘活、助招商、促发展。

二、存在的问题

1.整体谋划不到位

敏尔书记要求“盘活存量必须要先规划再实施，谋定而后动”。目前，各街道的盘活工作还没有做到按照全区的空间规划、产业发展规划、生产力布局等相关规划，去认真分析研究街域的发展方向、需要统筹引入的产业，以及在落实中要综合考虑的街域安全、民生、生态等各方面要求，还没有形成各自的盘活工作方案，存在就盘活论盘活、为盘活而盘活的现象，区域发展定力还需进一步树立。

2.盘活质效还不高

一些域内的优势资源禀赋还没充分发挥，如天南大两所高校以及诸多科研院所的科研成果转化为现实生产力、成功落地成为盘活存量的成功案例还需深入对接。针对域内“碎、散、小”的存量，尚未做到集群培育、链式延伸。部分低效商业楼宇原有业态低端化、同质化问题严重，且商住混建混杂较多，部分散售，产权分散，造成低效商业载体腾笼换鸟、提质升级难度大。各街域普遍存在中大项目、高质量企业支撑不够，特别是具备重大带动作用的龙头项目、企业少。

3.工作人员专业性不强

街道缺乏专业的“招商”人才、经济精英，多是半路出家、临时上阵，对经济规律、财税金融政策、企业运营模式、市场规模等不了解，对企业关心的惠企政策掌握不精准、不及时，专业能力不足，在盘活存量工作中与企业对接服务能力亟待提升。

4.盘活的合力还不够

招引目标企业的需求个性化、多样化，通常涉及多职能部门，在多方联动攻坚克难和调配各方面资源满足企业需求上还有差距。如企业发展突破街域现有的承载力时，需要相关部门与街道合力帮助解决企业进一步发展需求，以往存在部分成长型企业由于规模扩大，受限于本地的办公场所、仓储物流条件，迁至外地，造成企业外流。

三、建议举措

1.坚持谋定而后盘

学习贯彻敏尔书记关于盘活存量工作的指示要求，落实谋定而后动。一是对标我区的相关规划，明确区域发展方向，科学制定盘活方案，增强发展动力，聚焦产业抓盘活；二是推动规划落地，落实存量唤醒和产业焕新，更好地服务区域经济社会发展整体目标；三是制定专项计划有序推进，结合现状和进度，分解年度目标，加强日常调度，有力有序推动盘活工作。

2.形成合力精准盘

进一步强化党建引领群团，搭建多元互动平台。持续推进街道属地党组织与职能部门行业党组织的双重叠加管理效能，牵头工会、商会、共青团、妇联、新联组等群团组织，紧盯新社会阶层、新业态从业者，关注企业管理层的中坚力量和新业态中的领军人物，搭建线上线下互动平台。抓住三个层次：无事不扰、有事不推，凡事必果。切实让企业感受到政府服务的信念、决心和温度。

3.创新方法科学盘

在南开区“一核两轴三区”生产力布局中，找准自身定位，明确资产盘活的主攻方向，助推盘活资产精细化、高端化，适应大局发展、适配周边建设。建议以服务天开园核心区建设为基点，综合周边万兴、王顶堤、广开、水上等街道的闲置资源特性、优质资源特点，紧盯企业经营、社交需求，人才技能培训、生活服务诉求，统筹协调、合理布局街域特色业态，形成天开园经济服务集群“一级环”，并以此为中心不断升级迭代，推动服务集群合理拓展、有序扩张。

4.加强领导保障盘

街道系统要切实发挥属地责任，实现派出机关责任意识的双回归、能力标准的双提升。街道系统要强化作为区委、区政府派出机关的主体责任，以成立经济服务办公室为契机，以推动典型项目为抓手，主动摸索对接企业、反馈需求、落实成效的工作思路，总结提炼针对性强、操作简便、可复制推广的工作机制。在人员招录方向上，建议优先选择经济、管理、财会等服务企业的对口专业人才，并制定中长期人才培养和业务培训计划，逐步培养一支专业强、业务精、忠诚担当的体制内工作人员队伍。要强化“亲清”政商关系建设，采取教育监督双轨并行。街道主要领导要履行主体责任，坚持一岗双责，抓实服务企业干部的廉政教育。同时，街道纪工委要加强日常监督检查，坚持抓早抓小抓初萌，遏制苗头倾向，铸牢严纪守纪的底线思维。