(2017年8月9日在政协南开区第十五届委员会第六次双周协商座谈会上)

　　南开区依据我市智慧城市建设规划中智慧城市建设有关内容，结合我区实际发展方向，纳入了到了“南开区十三五规划”之中，有力推进了我区城市智慧建设顺利发展，但应看到在具体建设工作运行中，仍存在一些薄弱环节。其主要因素有：

　　1、我区信息化建设长期以部门为主，纵向信息系统比较发达，而横向协同力度不够。因各政府部门间条块分割严重，职责不明确，使跨部门的信息共享、资源整合和业务协同力量不足，易造成重复建设形成“信息孤岛”，加大了智慧城市建设失败风险。

　　2、因参与主体众多，标准不一，对智慧城市建设和运行构成威胁。即由于智慧城市建设参与方较多(包括政府职能部门、软硬件设备提供商、系统集成商、咨询服务企业以及公众等)，而各方需求、标准、安全保障以及技能水平不一致，对智慧城市的建设和运行构成严重威胁。

　　3、由于智慧城市建设范围广、内容多，而政府资金投入有限。

　　为了加强政府顶层设计，有利推进我区智慧城市建设资源共建共享之目的，为此建议：

　　1、建立组织领导体系

　　政府从顶层设计出发，对城市建设目标进行规划、明确和约束，制定相应的信息化管理办法，促进智慧城市健康有序发展。成立由区政府主要领导挂帅，有关部门负责人组成的智慧南开建设领导小组，下设办公室，建立各部门工作协调推进机制和相关部门智慧南开绩效评估分工考核体系。

　　2、建立信息共享体系

　　政府制定智慧城市建设的数据、接口、评价标准，构建安全运行维护体系。以智慧城市建设信息共享体系为主线，区政府积极与市级信息资源体系数据库搭建共享平台，在智慧南开建设过程中，在广泛征集部门业务需求基础上，梳理数据源，实现信息共享交换，逐步达到基础信息资源大集中的目标，最大限度地避免重复投资，交叉建设；按照信息资源共享原则，整合规划、建设城管、公安、国土资源等部门的有关城市管理方面信息资源，建立统一的城市管理数据库，形成链接区级、各委办局、街道办事处、居委会的网络信息平台，集数据管理、动态监控、行动指挥、信息发布、投诉受理、便民服务等功能于一体的信息共享格局，实现城市管理中对问题的快速发现、快速反应、快速处置、快速解决的目的。

　　3、完善政策法规体系

　　进一步加强智慧南开建设中的政策法规制定工作的力度。一是强化依法管理。在完善法规体系基础上，将智慧南开规划设计、项目管理、示范工程建设、信息资源管理、信息安全管理等纳入法制化管理；二是加强和完善绩效考核制度的长效机制。研究制定智慧南开建设绩效考核办法，将部门的智慧城市建设绩效考核结果与部门的信息化资金挂钩，并纳入领导干部绩效考核内容；三是制定数据标准规范，便于信息资源的跨部门共享，提高数据质量，即制定信息资源交换共享的区域性标准；四是完善投入机制。区财政逐年增加智慧南开建设专项引导资金，用于重点工程推广示范、相关标准建立和政府购买服务，同时吸引社会资金共同参与信息化项目建设。