(2017年7月28日在政协南开区第十五届委员会第五次双周协商座谈会上)

　　中小企业在推动我区经济发展中做出了积极贡献，并成为了南开区域经济繁荣发展的重要力量。但长期以来，我区中小企业因受融资难困境，制约了其可持续健康发展。主要原因：一是多数小企业因资本规模小、财务管理差、抗险力弱、可供抵押资产少，其信用记录难以得到大银行认可，导致无法取得贷款；二是现有金融机构体制机制不够健全，尤其是机制创新的专门为小企业服务的中小金融机构体系建设严重不足。为了发展多种形式的中小金融机构，不断健全中小金融服务体系，切实从体制机制上解决中小企业融资难问题。为此建议：

　　1、由政府引导建立和发展小额贷款公司。此类公司性质是不吸收公众存款，从事为中小企业小额贷款业务的服务。可由产业链条上具备条件的龙头企业发起组建小额贷款公司，由于信息比较对称，增强了贷款风险可控性，能有效支持上下游配套企业的可持续发展。

　　2、建立和发展小额贷款担保公司。我市现有小额贷款担保公司20多家，但面对全市10余万的工商业户庞大群体，其发挥作用、规模、数量有限，且担保机构自身生存压力大。政府首先加大对小额贷款担保公司扶持力度，投入专项资金建立信用担保补偿基金，对符合条件的中小企业信用担保机构，特别是一些比较小的信用担保机构，实行免征营业税优惠政策；二是时机成熟时，从财政划拨部分专项资金，用于对中小企业贷款和担保公司进行贴息支持，建立中小企业与担保机构相互合作机制；三是推动建立再担保机构，在财政预算中设立再担保基金，提高担保机构运作中的安全性和稳定性，降低风险。

　　3、建立区域中小企业综合信用征信体系。成立南开区中小企业综合信用征信系统领导小组(合作单位包括区工商局、税务局、质监局、统计局、国资委、财政局、发改委及银行等相关部门和金融机构组成)，建立开放统一、高效规范的覆盖全区所有拥有经营记录的企业信用征集平台数据库(包括企业的注册、年检等级、产品达标、税务等级、国有资产绩效考评、进出口报关记录、信贷融资记录和行业统计分析等信息)。同时，在完善中小企业登记体系和信用档案征集基础上，建立全区统一的信用信息共享机制，中小企业信用档案在保证国家机密、商业机密和个人隐私前提下，依法公开，提高中小企业市场的开放程度。

　　4、发展我区金融租赁业市场建设。政府制定融资租赁业发展规划，出台支持融资租赁业发展政策，鼓励有实力的企业在我区设立融资租赁公司，吸引全市以及外省市大型融资租赁机构来我区设立分支机构；适时组建区金融租赁公司，支持融资租赁业务创新，鼓励区内商业银行开展融资租赁保理，大力开展厂商设备租赁业务、进出口租赁业务、基础设施建设方面的租赁，鼓励融资租赁企业针对中小企业开展各种形式的租赁融资服务；政府引导中小企业利用金融租赁进行融资，解决中小企业结构性资金短缺难题。

　　5、大力促进中小企业内部信用建设。建立严格的中小企业经营过程信用记录备档制度，指导帮助中小企业加强自身建设，注重企业创新和人才培养，增强企业发展竞争力；加快中小企业建立完善的法人治理结构的步伐，使企业决策机制、监督制约机制和考核机制的长效制度化、规范化、科学合理化；引导中小企业树立诚信道德观，注重培养提高中小企业员工队伍信用意识。