(2016年7月13日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十九次会议上)

　　党的十八届五中全会提出：“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化”。信访维稳工作，是当前社会治理的重要工作之一。多年来，南开区始终高度重视信访稳定工作，形成了一些行之有效的工作方法，取得了较好的工作成绩。作为党委和政府派出机构，各街按照市、区部署要求，把维护社会稳定当作“一号工程”抓紧抓好、抓细抓实，信访维稳工作形势总体趋于平稳，信访突出问题得到有效化解，但仍然存在一定困难和问题：

　　一是宣传培训力度不够，表现在对《国务院信访条例》、《天津市信访工作若干规定》等信访法规宣传不多，缺少广泛深入地普及教育，导致居民群众对信访法规知之不多；对基层信访工作人员培训不够，多数信访干部缺乏专业学习培训，导致在信访接待中从法律、政策方面引导教育群众不够。

　　二是矛盾调处力度不够，表现在部门间配合协作不紧密，对涉及多部门职能的信访诉求，存在“都该管都不管”相互推诿现象，致使问题久拖不决；基层信访工作力量不足，街办事处信访工作人员编制不足，导致对信访工作片面“应付”、“守摊接件”的多，对一些需深入调查的重大信访案件更无力办理。

　　为此提出以下建议：

　　1、大力加强信访宣传工作。一是切实强化信访法规宣传普及。以年度普法宣传为切入点，利用报刊、专栏、门户网站等方式全方位、多层次加强对信访法规的宣传普及。二是加强对上访当事人的教育引导。要抓住群众来访的机会，简明扼要地宣传讲解信访条规，引导群众了解和遵守信访规定，促进依法有序上访。三是加强对重大信访、典型信访甚至违规上访调处结果的运用和宣传，就事论事，尊重法律和信访规定，依法反映合理诉求，营造依法、有序上访的信访环境和社会氛围。

　　2、切实加强信访工作保障。一是调整充实信访力量。采取内部调剂、兼职等方式，适当增加街办事处信访工作人员数量，至少满足两人方能办案的行政执法要求。二是提高信访工作人员素质。每年对信访干部至少培训二次，提高信访调处能力。三是进一步完善信访工作目标考核办法，科学设置考核项目和分值，合理设定扣分比例，真正发挥目标考核既强化责任、激励先进，又鞭策后进、保护积极性的双重效应。

　　3、不断提高信访维稳调处水平。一是切实维护群众正常利益，进一步畅通信访渠道。对群众初信初访，及时明确责任部门认真处理，凡属合理诉求的限期解决，一时解决不了的，要向信访群众说清原由，同时维护保障群众依法上访的权利，防止引发越级上访。二是切实加强源头治理。严格落实信访维稳风险评估制度，对涉及民生的重大政策出台、重点工程和项目实施前，要开展充分细致的信访维稳风险分析，落实工作预案，防患于未然。三是加大“案结事了”的力度。对政策明确、事实清楚的信访件，应该及时落实，限期解决。对涉及多部门的信访，明确责任，保障措施，综合施治，尽快结案。四是严格信访督查督办。进一步加大督办力度，认真履行督查督办职能，对重要信访、重大疑难信访实行跟踪督办，一抓到底，限期解决，及时反馈和通报办理结果。五要加强信访电子网络建设，对信访对象、承办单位、办理进展、结果反馈等信访数据信息统一管理，实现联席会议成员单位、部门、街道信访信息资源互通共享,借助现代科技手段提高信访办理时效，避免重复登记、重复批示、重复交办等现象发生，减少重信重访，降低信访工作成本。

　　(书面发言)