(2016年7月13日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十九次会议上)

　　信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。近几年来，区委、区政府一手抓发展，一手抓稳定，着力在建立健全和创新信访维稳工作机制上下功夫，信访工作取得明显成效。随着各项改革逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，大量社会矛盾通过信访渠道表现出来，信访工作面临新的挑战。做好新时期信访维稳工作对发展社会主义民主政治、维护人民群众合法权益，加强党风建设，密切党群关系具有十分重要的意义。为此建议：

　　1、进一步增强法治思维和依法行政能力。信访维稳的前置条件是避免出现不稳定因素，减少信访量，而避免出现不稳定因素的关键环节在于政府各职能部门，特别是与民生相关的职能部门依法办事的能力和水平。因此应着力提高的是政府公职人员，特别是决策者的法治思维和依法行政的能力。

　　2、进一步加强访前问题的研判和解决。对关乎百姓切身利益的重大问题或事项除需要依法依规制定科学可行的方案，要制定处理突发问题的预案，面对出现的问题要第一时间沟通、协商处理。维稳要靠公职人员的自身强壮，，而不只是靠壮大信访队伍、投入信访资源去维稳，建议通过建立追责制度，对出现重大信访问题的直接责任部门和人员进行追责，尽量减少不稳定因素，避免出现信访问题。

　　3、进一步严格依法依规处理信访问题。对无理缠访的不能迁就，对蓄意闹事人员要严厉打击，维护正义，维护公平，最大限度地减少人情因素对办案的影响，按照法律程序解决矛盾纠纷，引导百姓“信法不信访”，有事尊法、遇事找法、解决问题信法，让百姓知道信访是合理反映诉求的权利，但不是无理反映诉求的手段。

　　4、进一步加大普法的力度，增强百姓的法律意识。本着“谁执法、谁普法”的原则，创新普法形式，扩大普法范围，让更多的百姓执法、守法、用法、信法，用法律维护自身的合理利益，用法律约束自身的行为。同时为百姓提供优质的公共法律服务，满足百姓的法律需求。

　　(书面发言)