(2016年7月13日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十九次会议上)

　　建设美丽社区、美丽天津就是让天津人民在天蓝地绿、水清气爽的良好生态环境中共享发展成果。我认为美丽天津的蓝图中应包涵“人与自然和谐相处”以及“人与人和谐相处”两个层面，缺一不可。金融作为现代经济的核心，作为建设社会主义和谐社会最重要的经济基础的和谐金融环境，在建设美丽天津、美丽社区、实现两个层面和谐相处的过程中应发挥重要作用。

　　一、金融本质决定助推作用

　　金融的本质是什么？重庆市长黄奇帆概括为三句话：为有钱人理财，为缺钱人融资；信用、杠杆、风险；金融不是单纯的卡拉OK、自拉自唱的行业，它是为实体经济服务的，金融如果不为实体经济服务，就没有灵魂，就是毫无意义的泡沫。在这个意义上，金融业就是服务业。

　　第一，为有钱人理财，为缺钱人融资。

　　银行、保险、证券市场、租赁都体现出投资资本和资金转化产生各种各样的效益，起到为需要钱的人融资的作用。不管是直接金融系统的资本市场发债券、发股票，还是间接的金融系统商业银行或者非银行金融系统，都是各种理财方式、中介方式，本质上就是为有钱人理财，为缺钱人融资。

　　第二，信用、杠杆、风险。

　　首先是信用。没有信用就没有金融，信用是金融的立身之本，是金融的生命线。金融的生命线，一种体现在是金融企业本身的生命线，金融企业本身要有信用；一种体现在与金融机构借钱的企业也要有信用；还有一种体现在老百姓在你这儿存款、投资的过程中，各种中介服务类的企业当然也要有信用。离开金融本源的任何理论都是不成立的，这个本源就是两个字——“信用”，信用是金融安身立命之本。

　　其次是杠杆。金融的特点就是杠杆，没有杠杆就没有金融。一旦有信用，就有透支，透支就是杠杆。

　　再次是风险。所有的金融风险都是杠杆比过高造成的，没有杠杆比就没有金融，但杠杆比过高就产生风险。一切金融危机的本质就是杠杆比放大，有一定信用基础的、可靠的、不容易坏账的杠杆比，是金融的精髓。

　　风险、杠杆和信用，这三件事是互动的，信用高的风险当然就低，杠杆比一般也不会太高；杠杆比高的信用就会降低，风险也就比较高。

　　第三，金融的要义是为实体经济服务。

　　金融是现代经济的核心，只有在为实体经济服务的过程中，围绕着实体经济运转的过程中，才能成为中心。王岐山同志在当国务院副总理时曾说过，“百业兴，则金融兴；百业稳，则金融稳”。

　　第一，金融要围绕党中央、国务院的战略部署服务，要为实体经济服务，为小微企业服务，为“三农”服务，为结构调整服务，为国家的战略重点服务。

　　第二，要为改革开放服务。

　　第三，要支持实体经济、工商企业特别是“三农”、小微企业发展。

　　第四，要为调结构服务。

　　二、金融市场自身建设助推有力

　　中国央行副行长、中国金融论坛理事会主席陈雨露认为，未来五年，中国金融改革要着力于建设现代金融体系。深化金融机构改革、加强金融市场建设，从目标导向出发，主要包括八个方面内容。

　　一是深化金融机构改革，完善治理良好、结构合理、竞争力强、充满活力和创造力的金融机构体系。

　　二是加强金融市场建设，健全多层次、多元化、互补型、功能齐全和富有弹性的金融市场体系。

　　三是健全货币政策框架，完善宏观政策体系。有效发挥货币政策在宏观调控中的作用；健全宏观审慎政策框架；优化货币政策目标体系；完善货币政策传导机制；创新货币政策工具；推动货币政策框架从数量型为主向价格型为主转变。

　　四是建立符合现代金融特点、统筹协调、有力有效的现代金融监管框架。

　　五是积极稳妥推进金融创新，增强金融服务实体经济能力。稳妥推进金融业综合经营；规范发展互联网金融等新业态；大力发展普惠金融；发展完善科技金融体系；积极发展绿色金融；统筹推进区域金融创新先行先试。

　　六是扩大金融业双向开放，服务全方位开放新格局，完善国际经济治理体系。

　　七是建立更加有力、有效的国家金融安全网，切实有效防范金融风险。积极防范化解系统性风险隐患；坚决遏制区域性风险传染蔓延；整顿规范金融秩序；建立健全风险预警与处置机制；构建国家金融安全保障体系。

　　八是健全金融基础设施，营造良好金融生态环境。完善金融市场基础设施；统筹金融业综合统计和监管信息共享平台；加快信用体系建设；加强金融法制体系建设。

　　“十三五”时期，金融改革在基层探索上，应稳妥推进区域性金融改革，力求实效。要加强金融监管，提高监管强度和有效性，消除监管空白与监管套利，特别是对于可能引发区域性系统性风险的因素，及时纳入宏观审慎政策管理框架妥善加以应对，切实维护金融稳定。

　　三、金融环境建设是重要保障

　　金融环境是指一个国家在一定的金融体制和制度下，影响经济主体活动的各种要素的集合。

　　第一，金融促进诚信体系建设。人无信不立，国无信不昌，人与人之间的诚信互助是美丽社区、美丽天津的根基。从“尾生抱柱”到“一诺千金”，中华民族历来讲求诚实守信。特别是随着我国社会主义市场经济体系的不断完善，诚信在维护公平竞争、促进市场和经济健康发展方面的作用日益凸显。从金融机构的角度讲，一旦信用秩序陷入混乱，就会引发不良贷款激增和系统性金融风险加剧等严重后果。因此，建设诚信社会，净化信用环境，不仅是金融机构实现金融稳定和发展的必然要求，也是建设美丽社区、美丽天津的现实需要。

　　第二，金融促进环境发展。可以说，每一轮经济扩张背后都有金融的支撑。在以往发展中，我们也强调生态环境问题，但由于各种原因生态往往成为经济增长的软约束。人们在进行各种金融活动时，注重企业资产负债相关的健康性及趋势,以及资金本身的流动性、盈利性和安全性，而没有把生态环境作为独立的变量考察。因此，与企业一样，在金融机构巨大利润背后也存在外部负效应问题，金融在推动经济快速增长的同时也带来了生态环境问题。美丽天津建设离不开金融系统的助力，近年来，从支持国家重点建设项目，服务天津市保障房建设，到支持滨海新区开发开放、服务中小微企业及特色行业，金融系统均为天津经济持续健康发展做出了积极贡献。

　　第三，金融促进良好生态。要求金融部门把环境保护作为一项基本政策，并在制定金融政策、金融发展战略以及从事金融活动和金融交易中考虑其潜在影响，综合考虑与环境相关的收益、风险和成本，更加注重环境保护和治理，通过金融杠杆引导社会资源合理配置。发展生态金融、建设美丽中国既是金融发展的目的，也是金融业应承担的社会责任。我们要通过大力发展绿色金融业务，引导、撬动社会资金向低能耗、低排放、低污染、高效率领域流动和集聚，通过优化社会资源配置特别是调整信贷结构，引导低碳的生产方式和消费方式，推动经济发展方式转变和产业转型升级；通过完善支持生态金融发展的政策和标准，加强对金融机构的指导、激励和约束；通过金融市场机制，促进排污权交易，同时积极开发生态金融产品,推动生态金融机制及产品创新。

　　(书面发言)