(2016年7月13日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十九次会议上)

　　深化国企国资改革，有序实施国有企业混合所有制改革，是当前经济体制改革重要任务，国企混合所有制改革对国企和非公企业都是难得发展机遇，通过深化国企混合所有制改革，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，加速国有资本与各类社会资本有机结合，实现共同发展，国企混合所有制改革，也是促进企业股改上市的重要途径。

　　当前国企混合所有制改革和企业上市存在的主要问题：

　　1、国企对发展混合所有制经济存在“不敢混”、“不值混”、“不想混”等问题。

　　2、非公有制经济企业对国企混合所有制改革和上市主要问题是，有的企业不愿意参与国企混改，也不愿意接受资本市场的监管；不少企业对国企混改和资本市场作用、意义不了解；有的企业小富即安、满足现状；部分企业现金流充沛，不想走上市程序。客观原因：不少企业在成长过程中有瑕疵，难以参与和上市；相当一部分企业尚未完成股份制改造；有些企业缺乏成熟的产品等。

　　3、政府对实施混改还有明确规划；有关部门合作机制尚不健全、没有形成整体工作合力；舆论宣传还需要加强等。

　　为推进我区国企混改，促进企业上市提出以下建议：

　　1、坚定国企混合所有制改革方向，制定《实施规则》和《实施意见》，积极引进社会资本实施股权多元化改革；着力推动我区优势国有企业实施改制上市；积极开展探索员工持股试点工作；加快国有资本整合重组退出步伐；完善现代企业制度建设；按照企业分类、功能定位，制定方案、试点先行，总结经验、逐步推广，巩固成果、有序推进全面实施。

　　2、坚持发挥市场决定性作用的原则，积极引进民企等社会资本参与国企混合所有制改造，不搞拉郎配，通过政策性的引导，发挥市场主导作用，实现民企和国企的融合。民企应全借力国企混改的平台，积极参与改革，借势做大做强，实现与国企一同上市。

　　3、完善公司治理结构，无论是国企还是民企均要构建良好的公司治理结构，建设规范有序、股权清晰、权责利明确的董事会结构，发挥多方利益主体的有效制衡作用，这是国企混改的前提，也是企业上市的基础。

　　4、完善制度，保护产权。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性，消除民企产权和收益不能得到保障的顾虑。

　　5、坚持严格程序，规范操作。坚持依法依规，进一步健全国有资产交易规则，科学评估国有资产价值，完善市场定价机制，切实做到规则公开、过程公开、结果公开。强化交易主体和交易过程监管，防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务，杜绝国有资产流失。选择条件相对成熟的企业先行先试，重点突破，有计划、分步骤推进，确保改革规范有序进行。尊重基层创新实践，形成一批可复制、可推广的成功做法。

　　6、加强宣传，搞好培训。一是开展“我要参与国企混改、我要上市”系列宣传活动。二是综合利用电视、电台、报纸、网络等渠道，大力宣传国企混改和企业上市相关政策，及时向社会发布国企混改和企业上市动态信息，跟踪报道国企混改和企业上市融资情况，营造良好氛围。三是加强对企业的培训工作普及国企混改和企业上市基础知识，介绍国企混改和企业上市的成功案例，通报最新政策动态，提高宣传的针对性、实效性。

　　(书面发言)