(2016年7月13日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十九次会议上)

　　按照南开区十三五规划总体思路：要依托鼓楼、古文化街等民俗文化资源，积极发掘区位优势，加快推进业态升级，努力打造商旅文融合的老城片区。老城片区是南开五大功能区建设的重要内容之一，其中，鼓楼商业街位于老城片区的核心区域，是市中心低密度旅游商业街区，总经营面积约为7万平方米，如今却面临着吸引力下降、活力衰退的困境：商业街区内无游览图和无线局域网、游客稀少、津味小吃缺位、有限空间多元建构困难、停车难、旅游六要素中只有“吃”基本满足游客需求，这些问题致使鼓楼商业街陷入经营窘境。南开区老城文化的冷清与意式风情街和五大道民园体育场的租界文化热闹刚好形成反差。反思鼓楼商业街的问题，归根到底是市场有效供给不足的问题，需要从供给端着手，从供给侧结构性改革寻求出路。我们通过调查、分析和论证，力求找到鼓楼商业街走出困境、重塑活力、传承发展的有效对策，并从供给端的角度对鼓楼商业街建设提出建议：

　　1.积极规划接入i-Tianjin的无线局域网

　　2015年，天津大礼堂、热带植物观光园、民园体育场等场所，“i-Tianjin”无线局域网均已开放，应规划鼓楼商业街接入“i-Tianjin”。游客到达鼓楼商业街，打开手机，吃住行游购娱的名品和优惠一点即知，方便游客安排游玩计划和行程。

　　2.引入免税店提升商品质量

　　遵照国家《口岸进境免税店政策和增设方案》，我市已在滨海新区设立多家免税店，如东疆港、滨海国际机场，而市内目前只有民园体育场保税商品展示交易中心一家。建议打开鼓楼东街南侧的二楼隔断，设立免税店，一来方便老城厢10万居民的日常购物需求，二来满足游客市内精品购物的意愿。

　　3.把津味小吃引入鼓楼商业街

　　建议在鼓楼东街的北侧二楼空置区域经营津味小吃。且不说“津门三绝”的小吃，单是据此500米的西北角小吃街知名度较高的就有：盛兴斋牛肉烧饼菱角汤、张记果仁、芝兰斋糕干、面茶、穆记卷圈儿、王三姑牛肉饼、煎饼果子……等等老百姓赞不绝口的风味小吃。希望管理者能将物美价廉的民间小吃资源整合到鼓楼，便于游客随时都能尝到地道的津味小吃。

　　4.倡导旅游六要素综合经营

　　同一时间段内，可以享受多种休闲方式，譬如文艺演出要结合餐饮同步实现。南开区是国家级曲艺之乡，游客在老城小梨园等处观看演出时，最好能同时享受到餐饮服务。在成都锦里和宽窄巷子，边看演出边吃饭的情况比比皆是，游客能在一个时间段内享受到一举多得的休闲服务是现代生活的一件乐事。

　　5.向游客开放周边小区地下停车场

　　与鼓楼商业街一条马路相隔的盛津园、城厢嘉园、阳光经典等小区的地下停车场有大量闲置车位，但外来的游客往往对周边情况不熟悉，应有标识导入。停车场应明示临时车位收费标准和方位，便于游客选择泊车地点。

　　6.高标准谋划、接地气实施

　　在上海，老百姓对城隍庙的喜爱远远超过新天地，作为“老城之根”的鼓楼商业街，经营面积大、历史底蕴深厚，没有理由沉寂，或许该街目前的供给不足恰好为经营业态的升级提供了空间和可能。高标准定位，接地气谋划，要积极尝试将历史文化商业街区与现代人文休闲体验街区相结合的经营模式。

　　综观国内外，富有经营特色的步行商业街区比比皆是，如北京大栅栏、上海城隍庙、南京夫子庙、成都宽窄巷子和日本东京浅草寺等等。在这些传统商业街区，商业街的功能正在由传统的“购物场所”向综合性的“生活广场”转化：商业街不仅要具有传统的购物功能，还要兼有观光、休闲、文化、娱乐等多种功能，即要同时满足旅游六要素——吃、住、行、游、购、娱。我区致力于将鼓楼商业街打造成为商旅文融合的重要街域，应从供给端着手，通过改革实现该街经营业态的调整和优化，使供给要素实现最优配置，加快形成白天有人来、夜晚亮起来的精品商业街。

　　执笔人：冯伟系民盟南开区委会盟员、南开区政府研究室副调研员

　　(大会发言)