(2016年1月6日在政协南开区第十四届委员会五次会议第二次全体会议上)

　　台湾中小企业是缔造台湾经济奇迹的重要推手，也是台湾经济发展的基石。根据台湾经济部门《2014年中小企业白皮书》发布情况，中小企业家数占台湾总企业家数97.8%，就业人数858.80万人，占全台就业人数78.30%。可见中小企业不仅是台湾经济发展的中流砥柱，更是吸纳就业人口、平均所得分配和维系社会稳定的关键角色。尤其是在经济成长趋缓之时，中小企业更善于发挥灵活、坚韧的经营特质，展现稳定经济波动和舒缓失业恶化的功能。所以如何协助中小企业找出路，打开市场，提升效益，已成为重要课题。而资金问题显然是最主要的发展瓶颈之一。

　　(一)台湾解决中小企业融资难的有效做法

　　1、主管机关的辅导和政策引导

　　台湾执政团队对中小企业的发展一直很重视，持续推动了多项短、中、长期对策。例如：“产业升级转型行动方案”、“传统产业维新方案及推动计划”以及“中坚企业跃升方案”等。

　　为营造台湾优质的创业环境，提出了“创业台湾计划”。以“YES Taiwan”为推动创业的主轴，整合有关部门，推出“青年创业项目”，为活络地方经济发展，推动“一乡镇一特产”政策，鼓励中小企业深耕地方产业特色，创造发展商机。

　　特别是在国际经济不景气或发生经济危机时，还推出相关的金融政策协助中小企业。例如2008年金融风暴时，推出“政府挺银行、银行挺企业、企业挺员工”的“三挺政策”。使得中小企业安然地渡过危机。

　　2、政府出资的中小企业信用保证基金

　　台湾“中小信保基金”由政府和银行共同出资设立，政府的资金占80%左右。自1974年成立已来，已协助超过35万余家担保品不足的中小企业取得信用融资，而且也配合政府各自的事业主管机关需要，办理各项转案融资信用保证，提高了金融机构办理中小企业融资的意愿，排除了中小企业申请融资时担保品欠缺的障碍。

　　信保基金鼓励并帮助中小企业，将其创新与高科技的服务模式向国际发展，同时大力支持青年创新创业，提供“青年创业及启动金贷款”等相关创业贷款项目，取得创业初期所需的营运资金，然后再运用“中小企业创新发展项目贷款”，创造更高经营价值。此外，针对小规模微型企业，则建议运用“企业小头家贷款”，以利小规模事业发展，活络经营动能。适用对象、资金用途与其贷款额度、年限等十分人性化。

　　同时，政府针对银行融资等实务问题，例如准备数据、融资的作业程序、融资申贷时财务报表应注意事项等相关内容，邀请银行运作实务方面的专家顾问，编撰“中小企业融资诊断辅导计划”手册，提供给中小企业参考，并将手册内容在相关网站中公布便于查找。

　　3、金融机构的专业支持

　　1990年，台湾开放了新银行设立的限制，一时之间成立了15家新银行，20多年后台湾金融业面临着发展接近饱和、竞争十分激烈的艰难环境，但是企业却得到了非常好的金融服务。台湾金融机构以服务中小企业为主，积累了丰富经验。在台湾的主要城市中，银行据点的数量比便利商店还多，各行各业只要能赚钱，都会得到足够的金融服务。

　　融资难和融资贵是长期困扰大陆小微企业的发展难题。去年以来，虽然大陆中央以及我们天津市采取了降息、降准、定向降准、严查对小微企业的乱收费、设立风险补偿等措施，但对缓解小微企业融资难、融资贵的问题收效并不明显。其根本原因是小微企业的融资风险很高，银行的贷款意愿不强。

　　虽然大陆不少地方政府成立了一些担保机构，但单个体量不大、实力不强、专业水平不高，有些本身还有盈利性要求，所以短期内难以形成对小微企业融资的有效支撑。不过依据台湾的经验，这个发展方向是正确的，长期发展下来一定能收到好的效果。

　　(二)在津台资金融机构情况及业务特色介绍

　　1、在津台资金融机构简要情况

　　截至目前，台湾13家金融机构在津注册成立19家公司，其中包括台湾工银、合库、国泰、台新、富邦、中租、永丰、元富等金融集团，投资项目涉及银行、保险、融资租赁、保理、创投等金融领域。其中，以合作金库、富邦华一、土地银行天津分行为代表的银行分行，以台骏津、永丰、台新、仲津等为代表的融资租赁公司，还有主营商业保理业务的台一，创投方面的元富创投等，在支持中小企业融资方面各具特色。

　　2、在津台资金融机构业务特色介绍

　　在津的台资融资租赁公司，都是在天津市政府大力支持下设立的，除融资租赁业务外，还可以从事商业保理和贸易融资业务，以更好地满足中小企业从设立到收款等各环节的融资基本需求。

　　在津的台资融资租赁公司特点是“可以放宽抵押、担保等条件，更加关注业务发展趋势、现金流等”。台企模式相对于目前的主要银行体系而言，他们要求的抵押可以是不常使用、但有担保的资产，例如机器设备，较小型的生产线，或是一些零散小金额的应收账款，同时，他们愿意承担较大的风险，愿意因为了解客户，而一起奋斗承担。在台湾，他们就是这样一起和中小企业成长的。如果有一个客户，他已经将积累几十年的全部身家财产都投资在自己的事业上，还用上了他所有的人脉，他愿意全力拼搏人生，而且真心认为有成功的机会，因为他经验丰富，一定更了解业内。所以是通过对客户的了解与认识，关注客户的业务发展与现金流动状况，与客户共同承担风险，一起成长。

　　企业资金安排管理有三大构面：慎选主力银行、善用政府资源以及健全财务体质。其中以慎选主力银行为最关键因素，企业在不同发展阶段，其所需的资金用途完全不同。在每一个阶段都需要银行的融资协助，因此慎选主力银行是中小企业在资金安排管理上，最重要的课题之一。选对了融资银行，即使企业面临大环境的不景气，主力银行仍然对企业保有信心，持续支持企业发展，而不是“雨天收伞”。

　　中小企业还可以利用租赁公司以“融物”替代“融资”，即由租赁公司买入企业所需设备，再转租供其使用，由于机器设备租赁，可以逐期支付租金，所以在长短期资金规划上，可以发挥营运资金管理的功效。

　　而台湾工业银行，就可以为各阶段的企业性质提供相应的服务和保障。可以提供小企业一条龙的服务。比如，买新机器设备的设备款，可以用租赁的方式，从而使资金融通，分期灵活缴付，享受两到三年的长期固定利率，不用为转期而烦恼；买了新设备需要买更多的原物料，台骏津可以提供原物料分期付款，信用贷款的比例高，还款期限可以配合实际产销时程，弹性大；生产制造出来后，销售得到的未到期应收账款，也可以提供保理服务，让客户的资金更灵活。

　　(三)为了更好地为天津市中小企业服务，使它们得到更多样、更有力地帮助，我们借鉴台湾企业融资经验提出如下建议：

　　1、政府帮助金融企业深化认识、转变观念，切实提高对中小企业的金融服务水平。进一步增强做好中小企业金融服务的责任感。积极发挥中小商业银行支持中小企业发展的重要作用。中小商业银行要准确把握“立足地方、服务中小”的市场定位，把支持地方经济发展，支持中小企业、私人企业以及个体工商户作为工作重点，努力打造自身“服务中小企业”品牌。充分发挥中小商业银行的地缘优势，挖掘企业信用信息，为降低中小企业融资门槛创造良好环境。鼓励风险投资和私募股权基金等设立创业投资企业，逐步建立以政府资金为引导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制，完善创业投资退出机制，促进风险投资健康发展。加大中小企业上市前期辅导培育力度，支持自主创新和有发展前景的中小企业发行上市。

　　2、政府推进中小企业信用体系建设。加强中小企业信用宣传，增强中小企业信用意识。多渠道采集中小企业信息，扩大、丰富中小企业信用档案信息，结合企业和个人信用信息基础数据库，提高对中小企业的信用信息服务水平。推进中小企业信用制度建设，建立多层次的中小企业信用评估体系，发挥信用担保、信用评级和信用调查等信用中介的作用，增进中小企业信用。开展信用培植、延伸金融服务，提高中小企业融资机会。在有条件的地区开展中小企业信用体系试验区建设，探索建立中小企业征信系统。

　　3、政府建立健全信息沟通机制，创造良好生态环境。鼓励举办多种银企对接活动，为银行业金融机构和中小企业提供交流合作的机会。向中小企业提供融资辅导和咨询服务，帮助和支持中小企业健全企业制度，强化内部管理，提高生产经营信息的透明度，有效减少借贷双方信息不对称，增强中小企业市场融资能力。建立合作平台，发挥行业协会、民间商会、工商联等在银企对接中的桥梁作用，争取在信息搜集、客户筛选、风险防范等方面取得成效。

　　政府有关部门协助搭建金融机构与天津有融资需求企业的对接交流平台，或者建立相应的渠道和机制。

　　(书面发言)