(2016年1月6日在政协南开区第十四届委员会五次会议第二次全体会议上)

　　楼宇经济是城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，它以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租、出售楼宇引进各类企业，从而带动区域经济发展，被喻为“立起来的开发区”。南开区作为天津市唯一一个国家服务业综合改革试点区，为助推区域产业结构优化升级应进行有益的尝试。

　　一、发展现状

　　截至2015年6月底，南开区22座亿元楼宇共计有1769户企业入驻，其中，开业状态企业746户，非正常及注销企业166户，无登记信息企业857户(企业在南开区经营，但未在南开区注册)。2015年上半年，746户楼宇企业中有税款入户的共计491户，累计入库税款1.29亿元，较去年同期的4.84亿元下降3.55亿元，实际入库占当期总入库税款的比例由同期的35.89%下降至11%，下降24.89个百分点。具体情况如下：

　　(一)战略性新兴产业主导地位突出。

　　2015年上半年累计纳税超过5000万元的楼宇仅一座，为中新大厦，主要入驻天津中新药业集团股份有限公司。2015年上半年累计纳税大于1000万元、小于5000万元的楼宇共两座，分别为1895天大创意大厦和今晚报大厦，1895天大创意大厦主要入驻天津大学建筑设计研究院等企业，今晚报大厦主要入驻诺和诺德(天津)科技有限公司等企业。以上三座楼宇入库税款占全部楼宇收入的62.64%，由此可见，健康医药产业、文化创意和设计服务产业等新兴产业楼宇主导地位日益突出。

　　(二)传统行业比重上升，服务行业质量有待提高。

　　从企业所属行业情况看，行业较为集中的是批发和零售企业，共265户，2015年上半年累计入库税款较同期增幅4.31%。服务业企业共计167户，2015年上半年累计入库税款较同期增幅4.71%。虽然服务业保持稳定并小幅增长，但其作为代表楼宇经济发展的重点行业，潜力有待进一步挖掘。同时可见，楼宇企业质量有待进一步提高，楼宇经济的业态结构和布局也有待逐步优化。

　　(三)民营企业发展成效显著，成为楼宇经济新的增长点。

　　从企业类型情况看，民营企业共计441户，2015年上半年累计入库税款较同期增幅8.3%。楼宇中民营经济税收发展规模远远超过南开区整体民营经济税收，民营经济逐步成为富民强区的生力军。

　　从天津市整体来看，2015年上半年，市内六区纳入税收统计的亿元楼宇共计151座，开业户数7247户，有税户数3943户，累计入库税款18.24亿元。南开区与本市兄弟区县相比，不论是开业户数、有税户数，还是实现税收，在排位上都较为落后，在楼宇经济发展上还存在明显的差距，面临不少困难和挑战。

　　二、存在的问题

　　(一)主办方及物业等经营管理水平有待提高。楼宇内部缺乏通管理、懂招商、善经营的优秀管理团队，存在着严重的守摊思想，安于现状，缺乏沟通意识。

　　(二)综合竞争力不高，专业特色不够突出。500强等大企业、集团总部、名优企业及税源成熟企业入驻还不多，高档楼宇、品牌楼宇和特色楼宇也不多，部分楼宇外檐、设施和设备老旧，智能化水平低，配套设施及周边环境等均有待提升。

　　(三)管理体系尚不健全，信息资源有待整合。楼宇经济要实现产业聚集、产生最大效益，政府引导是关键。要由政府牵头，成立由工商、税务、派出所、物业、街道社区等组成的楼宇经济协调服务委员会，对楼宇经济进行专项服务管理，有效整合信息。

　　三、对策建议

　　鉴于楼宇经济在南开区日益凸显的重要作用，应着力突出“三个提升”，即提升楼宇经济对区域经济的贡献率、提升现代服务业在产业结构中的比重、提升楼宇企业的属地率；努力实现“三个”转化，将投资优势转化为经济优势、将政策优势转化为产业优势、将楼宇优势转化为税收优势，推动楼宇经济健康可持续发展。

　　(一)提升主办方及物业等经营管理水平。

　　常言道：沟通是管理的真谛。主办方要善于沟通了解租户需求，适时举办“楼友会”等交流活动，打破壁垒，充分焕发楼宇经济的价值和活力。以湖南楼友汇互联网科技有限公司为例，将楼友汇作为写字楼白领的高端社群，以“以楼会友，以楼汇商”为核心理念，独创“写字楼+商家+用户+社群”模式，致力于实现3个价值：构建写字楼的社会价值，打破传统写字楼相对封闭的圈层关系，实现资源、人脉共享；关爱都市白领的用户价值，通过组织线上，线下活动，释放工作压力，活跃白领文化；打通商家渠道的经济价值，为广大商家与写字楼精准用户进行深度互动，达到品牌推广的效果。他方之石，可以攻玉，成功的经验值得学习推广。

　　(二)提升楼宇综合竞争力，着力打造专业特色楼宇。

　　要加强楼宇规划指导和精细化管理，优化商务楼宇布局，完善功能配套，不断提升商务楼宇周边环境，努力提高楼宇的档次和品质。坚持“政府推动、市场配置、政策聚焦、企业运营”的工作思路，加大盘活空置楼宇力度，切实降低空置率，促进楼宇资源高效利用，实现效益最大化。要积极培育出一批金融楼、总部经济楼、互联网经济楼等特色楼宇，提高楼宇入驻率、注册率和税收贡献率，实现楼宇转型升级，打造更多的亿元楼宇。

　　(三)加强资源整合，健全楼宇经济管理体系。

　　楼宇经济的关键是“服务”，政府要积极组建一支由工商、财政、税务、发改、街道及各楼宇管理部门组成的楼宇经济管理队伍，强化服务功能，提高服务效率，求精求细，多角度、深层次开展服务，积极协调解决楼宇建设和招商过程中的各类困难。建立政府职能部门间的信息共享机制，抓好税源管理，规避税收风险较高的企业，提升楼宇经济质量。

　　撰稿人：冯伟系民盟南开区委会盟员、区政府研究室副调研员

　　(书面发言)