(2015年10月15日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十六次会议上)

　　随着新型城镇化的发展和“互联网+”的应用，在全国范围内掀起了智慧城市建设热潮，我市也于7月初公布了《天津市推进智慧城市建设行动计划(2015—2017年)》，把智慧社区建设作为“惠民服务便利化应用行动”的八个专项之一。作为地域面积最大、人口最多的中心城区，我区率先在昔阳里社区、养老中心建立了社区信息服务中心和养老服务管理云平台，在智慧社区建设方面进行了积极探索与实践，但相对当前信息化发展趋势、先进城市发展态势还存在明显差距。为此建议：

　　1、加强组织领导和规划设计。充分发挥政府的指导与协调作用，成立由区政府领导挂帅，工信委、科委、民政局、财政局、社区办等有关部门共同参与的组织领导机制和工作推进机制；结合“十三五”规划的编制，制定关于在全区推进智慧社区建设的实施意见，明确工作目标、主要任务、实施步骤及保障措施；紧密结合我区实际，在充分发挥政府主导作用的同时，做好与市级单位、网络运营商、技术支持企业的协调配合，动员社会力量广泛参与，进而形成政府主导、多方配合、社会支持的智慧社区推进体系。

　　2、发挥优势资源和个性特点。智慧社区建设主要包括经济、政务、环境、民生等多重领域，仅民生类就有居住、饮食、交通、教育、文化、医疗、养老等多项内容，因此就一个社区而言，不可能实现全领域覆盖。因此应充分考虑我区12个街道之间、172个社区之间的差异，发挥各社区优势资源，以民计民生为导向推动智慧社区建设，从与居民利益密切相关、居民迫切需要解决的问题着手，开发设计智慧应用项目，使服务资源与居民需求有效对接。如在经济条件和人口素质较高的新建社区，重点开发自助快递、节能电子公交站牌、智能家居等时尚型、生态化项目；在老年人口较多的老旧社区，可重点开发电子围栏、远程医疗等实用型、补缺型项目；在靠近繁华地区或城郊结合部的社区，就重点开发停车管理、周界防越等防范型项目。

　　3、建设开放式信息共享平台。随着大数据时代的到来，信息和数据在智慧社区建设和运营中扮演着越来越重要的角色。如行业数据、人口数据、城市交通数据等等，这些数据的应用水平，直接决定了智慧社区的运营效率。大数据是智慧社区建设的基础，但目前我区与很多城市一样，所有数据都是相对孤立和封闭的，往往不向外界开放。建议以智慧社区建设为契机，打破“信息孤岛”，将分散在政府、企业和社会方方面面的数据资源进行整合、开发和利用，构建跨域、集成、开放的信息资源共享云平台，发挥信息和数据在智慧社区建设和运营中的重要作用，努力提升智慧社区的运营效率。

　　4、建立资金保障和多元化运营机制。智慧社区建设是一项非常复杂的系统工程，也是一项长期任务，需要大量人、财、物的支持和保障。一方面政府应建立智慧社区发展专项基金，将智慧社区建设所需经费列入每年的财政预算，并形成动态保障机制；另一方面采取政府和社会资本合作模式(PPP模式)，即政府与民营机构之间签订特许权协议，明确双方在智慧社区建设中的权利和义务，形成“利益共享、风险共担、全程合作”的合作伙伴关系，共同推进智慧社区建设。同时积极引导和鼓励及其他社会力量参与到智慧社区建设中来，努力形成政府搭台、企业运作、社会参与、群众受益的多方投入机制，为智慧社区提供更多的资金保障。

　　(书面发言)