(2015年9月23日在政协南开区第三十七次双周协商座谈会上)

　　南开西部片区是天津市的老工业基地，也是未来我区重点发展的区域。西部片区总面积9.8平方公里，是市内六区中难得的面积大，且未系统开发的区域。该片区交通便利，区位优势十分明显。西区开发如果单靠政府收购或者以招拍挂形式出让，会抬高成本，影响后续招商引资和产业转型升级。因此，开发西部片区最大的难点在于如何协调调动区域内原有企业，规划土地资源。为此，提出以下建议：

　　一、加快土地开发

　　建议积极协调调动原有关停和低效运行的企业，按照《南开西部片区产业规划》要求，采取自主开发建设、产业定向开发和土地开发上市相结合的方式，加快推进西部片区土地开发再利用。鼓励多元市场主体参与，引入中央企业、大型金融机构及外资企业等企业主体合作发展。同时，在西部片区试点推进行政审批制度改革，进一步简政放权，理顺行政审批程序，提高行政审批效率。

　　二、规划土地收益

　　建议采取“原汤化原食”的方式，对于土地收益除了扣除依法依规的各专项资金外，全部用于本区域内的基础设施、土壤修复、地下空间公益性设施建设。此外，应发挥政府投资的杠杆作用，与原驻区企业共同出资设立南开西区产业发展投资基金，吸引社会资本参与西区建设发展。

　　三、增加资金支持

　　一是积极争取市级专项资金，支持南开西区改造调整和建设。二是按照现行体制及政策，进一步加大区政府固定资产投资倾斜力度，优先支持区域重大基础设施和社会公共服务设施建设。三是积极利用相关部门设立的科技、文化等产业专项资金。四是鼓励原驻区企业开展资产证券化、房地产信托投资基金等金融创新业务，充分利用股权投资基金、企业债、中期票据和项目收益性票据等融资工具，进行多种渠道融资。

　　四、严把企业准入

　　未来，西部片区的发展要严格产业准入门槛，培育构建现代产业体系。对于新增企业要按照天津市禁止和限制产业清单，禁止聚人多、高耗能的产业进入。引进和培育金融保险、商务、设计、咨询等生产型服务业，打造全国先进制造研发总部基地。同时，深入挖掘西区工业的历史价值，鼓励改造、利用老厂区、老厂房、老设施，培育发展文化创意、工业旅游等新兴特色服务业，规划建设工业博物馆等文化设施。此外，西区的改造更要实现城市功能的精细再造和优化升级。