(2015年9月23日在政协南开区第三十七次双周协商座谈会上)

　　尊敬的各位主席、各位委员大家好，依据区政协部署，区政协科技委按照要求就“南开西区规划建设的几点建议”专委课题进行调研和撰写。

　　课题组成员经红年主席的要点指示和方向性的决策、梁主任和路主任的亲自部署和节点推动、课题组成员的深入调研、论证与献策和吕建文教授的潜心撰写，经几轮课题组成员的讨论和修正，“关于南开西区规划建设的几点建议”专委调研课题提供大家交流。

　　依据区西区办介绍西区规划情况：

　　产业定位：263模式，

　　即：2----智能医疗、智能工厂

　　6----智能医疗产业聚集、新材料产业聚集、智能工厂聚集、生物医学工程聚集、智能制造装备聚集、电子信息基础产业聚集

　　3----生产性服务配套、生活性服务配套、基础设施配套

　　体会：依据现存产业状况而延伸的西区产业规划，缺少大型具有一定规模龙头产业和相关特色产业聚集，形成具有利税高、规模大、影响深、带动强、产业生命周期长的产业特点。从远处看，向东有沈阳东大和Philips大型医疗设备研发生产基地，向北有北京科技产业聚集和新兴产业发展，向南有山东青岛四大支柱产业闻名，向西有武汉光谷产业聚集。从近处看，向西有华苑、高新区产业聚集和体量、向东有滨海新区，向南有西青区和津南区产业空间优越和土地优势，向北有迅猛发展的北辰两大研究机构带给北辰的利税效益。为此，西区产业发展建设需要跳出西区看全局、看自己比较优势和劣势、看财税是否符合长期利好的优势产业发展。

　　根据本委调研选题“南开西区空间布局及产业发展方向”的认识：区委、人大、各相关政府部门为了响应区委工作重点，两园发展建设课题都在搞此课题的研究、调研、咨询、分析和规划等相关工作。我委论专，比不过亲临实际的各部门委办局的研究深度和广度、一手基础数据也是劣势，所以，区政协科技委拓宽思路，不同角度观察问题、分析问题，找出适合本委特色的荐言调研材料。如大家都在研究适合布局什么产业的分析，我们能否研究不适合什么产业进驻研究(重点是老城区产业发展的环境与安全视角)，如不宜布局的产业负面清单的建议等。结合西区地块位置特点，考虑生产型产业物流服务业发展和布局，利用西区地理优势特点(西部贴邻快速路和外环线)的谋篇。考虑生活型服务业发展和布局，利用西区外延影响的地理优势特点(西部贴邻中北镇、第三大学城和将要形成的候台商业中心开发形成的西部新商圈，候台服装城)的谋篇。

　　为了更好地谋划区域经济发展和区域建设，首先要长期保持本区域的税收和财政收入稳步增长的前提下，才有钱去更好投入发展。所以，西区产业发展应重点布局具有产业龙头、聚集、效能为一体的产业为主导，以产业生命周期长且稳定、产业效能具有一定规模、税收效益高的类型产业布局，因为市内工建区间逐渐在失去优势，不重视高大上的产业就位，会带来区域税收下降的危险和不可持续增长困局。

　　西区由于历史原因，国有老、小、弱的企业厂区较多，分散且效益不好或厂房出租状态，家多面广和散，不宜土地整理和建设。所以建设西区目前需要护好南开区域内的现有存量，保证财税稳中有升，再做大做优龙头产业，逐渐形成产业布局合理、产业规模较大、产业影响较深、产业链较长、产业配套较齐全的西部特色发展新模式，跳出以往城区产业招商发展老路模式(先散小、先有什么进什么，找来什么进驻什么)，之后又再调整和重新定位的无休止的建设循环圈。

　　为此，课题组经过调研和论证，撰写出的专委课题，提供区政府建设西区发展决策，提供荐言议政建议，谢谢大家。