(2015年8月12日在政协南开区第三十四次双周协商座谈会上)

　　当前，社会组织已经成为社会服务重要承接主体，大力培育社会组织，能更好地落实政府职能转型，促进社会服务水平不断升级，也能为广大青年就业创业的搭建有利的发展空间。目前，我区社会组织数量偏少、规模偏小，总体上仍处于起步阶段，无法满足社会对高水平、专业化优质社会服务日益增长的需求。为此建议：

　　1、将发展社会组织作为扩充青年创业就业的主渠道。政府在推进区域青年创业就业服务过程中，应把增加社会组织数量与提升社会组织规模，以及提升公共服务能力作为一项长期的基础性工作来抓，引导社会组织健康有序发展，积极鼓励广大有志青年创办社会公益组织，有效缓解青年人的就业压力。

　　2、积极鼓励各种社会力量创办服务民生的社会组织。制定并出台扶持措施，为正式登记注册的各类社会组织提供免税等优惠政策；建立社会组织培育资金池，为初创的社会组织提供必要的启动资金，加大有组织的扶持资金的力度，有效帮助社会组织健康发展壮大。

　　3、尽快启动南开区社会组织孵化基地建设。借鉴上海浦东、静安等区的经验，建立社会组织孵化基地，加大对初创期社会组织的培植，为其提供为期1—2年的注册登记、规划设计、项目管理、教育培训、能力评估以及信息、网络等服务，促其转化为专业性强、运作规范的社会组织。制定《南开区社会组织孵化基地建设方案》，由区财政提供资金支持，通过调剂或租赁方式解决场地问题，推广上海恩派的“民间公益力量兴办、专业团队管理服务”的孵化模式，促进社会组织快速成长。

　　4、大力扶持规范典型的社会组织。积极筛选扶持标杆社会组织，选择具备标准要求的社会组织，以政府购买(输血)带动社会组织自主发展(造血)，扶持行业标杆组织建设，为行业树立典范，引导行业组织的规范化与规模化发展。

　　5、政府主动向社会组织购买公共服务。政府通过向社会组织购买公共服务，促进社会组织健康快速发展，为青年创业就业提供更多机会和岗位。主要有三种方式：一是购买就业岗位，按所接纳实际就业人数给与一定比例的人员岗位资金支持；二是购买服务项目，按实际开展的社会服务项目给与一定比例项目资金支持；三是购买服务保障，按一定比例给与社会组织物业、设备采买等方面的资金支持，保障其健康运行。