(2015年5月27日在政协南开区第二十九次双周协商座谈会上)

　　受我国宏观经济下滑影响，小微企业发展受到较大冲击。目前，小微企业订单下滑、营收增长困难，同时受银行收贷多种因素制约，对小微企业形成了致命性的打击。近年来，小微企业为社会提供了大量的就业岗位，为国家和地区经济发展做出了不可估量的贡献。政府应大力扶植推动小微企业的长期发展，在融资领域和税收减免领域给予小微企业实惠政策，有力增强小微企业的市场竞争力和加强小微企业的可持续发展。

　　小微企业融资难的主要因素：一是抵押物不充足，银行贷款的风险没有保障；二是企业为了合理避税导致财务体系不健全，银行的风险要求检测不到企业的真实经营状况。

　　目前，我市推进企业发展融资的举措：一是市政府推出60亿担保基金，采取政府银行企业共同承担风险的模式，推动小微企业获得融资；二是小微企业提供房产抵押，政府担保放大抵押物倍数，银行承担抵押物8成的风险，超出部分由政府的担保公司提供担保。因此，使为社会提供一定就业岗位的小微企业，为国家创造税收的小微企业受惠，保障了其可持续发展。为此建议：

　　1、由政府激活原有财政下属的担保公司，可采取两种模式进行。一是政府独立运作，可借鉴北辰惠辰担保公司成功模式；二是政府牵头引进民营担保公司共同组建合资公司，由政府控股，民营担保参与业务经营，利用民营担保公司的业务管理能力和政府的政策兜底扶植小微企业，后期通过股权转让，政府逐渐退出担保公司，直到全部退出达到市场化运作，通过上市使担保公司彻底市场化。

　　2、担保公司在审核小微企业能否获得担保的资质时，主要参考小微企业在劳动局备案的在册人数和税务系统收入判断企业的真实经营情况，街道、工商、公安等部门齐抓共管，形成全方位监控机制有效帮扶企业发展。