(2015年2月11日在政协南开区第二十一次双周协商座谈会上)

　　依法行政是依法治国的核心。要做到依法行政，首先要做到依法决策。然而要切实做到依法决策，必须坚持科学的决策程序，这样才能有效地规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力。我们认为，目前政府在行政决策程序方面还存在公众参与方式单一、公众参与意见得不到反馈和重大决策评估制度缺陷等方面问题。建议：

　　一是强化决策程序意识，建立健全决策立项审查机制。作为领导者在制定决策时，要有强烈的程序意识，努力做到每个决策都要一丝不苟地按法定程序进行，避免因决策的随意性导致决策失误现象的发生。凡需政府决策的事项，先由决策提出单位向政府提出立项申请，说明决策事项的目的、必要性和主要依据。

　　二是组建政府决策咨询专家库，建立健全重大决策专家咨询论证机制。对经济建设、社会事业发展中专业性、技术性较强的重大决策事项，请相关行业的专家参与，进行专家论证、技术咨询和决策评估，是科学决策的重要途径。加强决策咨询人才建设，组成一个由经济、法律、行政管理等各方面专家组成的政府决策咨询专家库，遇有需要专家论证的重大决策时，随机从专家库抽取3—5名专家组成专家组，就拟决策事项独立开展调查研究，提出专家论证意见或决策方案，供区委区政府决策参考。

　　三是扩大决策的公众参与度，建立健全决策方案社会公示和听证机制。除涉密的决策外，应当全过程公开，听取群众的建议和接受社会的监督。在社会公示方面，要以制度的形式明确社会公示的范围和原则，确定负责社会公示的具体部门和监察部门，规定社会公示的具体程序、内容和方式。

　　四是有效激发大家的创造潜能，建立健全多种决策方案的比较机制。凡是重大决策应当有两种以上的方案可供选择，原则上不提出多个方案不决策。对不同决策方案的利弊应当公正客观地进行分析评估，条件许可时还应组织由各种机构和专业人士参加的论证会，使决策论证建立在有所比较鉴别的基础之上。

　　五是主动适应新常态，建立健全决策效应跟踪反馈机制。一方面实施决策执行跟踪反馈制度，重点跟踪决策是否不折不扣执行、是否出现新情况新问题、是否需要对决策进行调整修正。另一方面建立决策实施成效的社会评价机制，以群众是否满意作为评价决策成效的根本标准，引入公众评价机制，广泛收集行政决策后的信息反馈，并根据各方面的信息反馈，及时发现和纠正决策中的失误。