区政协科学技术委员会

(2015年1月8日在政协南开区第十四届委员会第四次会议上)

　　在经济新常态发展的大背景下，研判天津发展战略、南开发展定位与途径，把握区域经济结构发展预期，实现不断优化区域经济结构。区域经济结构是多年积累形成的，调整结构或结构升级应本着本地区基础特征因势利导。

　　回顾天津工业发展和工业创新设计在全国都有骄人之处和重要地位，在很多领域创造了多项新中国第一，其中许多成就还位居世界前列。细数天津60年来共创造出属于天津自己研发设计的60个新中国第一，其中就有鲜为人知的50年研制生产的全国第一辆自行车、第一辆无轨电车、51年第一辆汽车、55年第一块手表、56年第一架照相机、58年第一台黑白电视机、59年第一台模拟计算机、72年第一台彩色电视机等等，都体现着天津强大的工业创新设计能力，天津制造和天津工创造为国家经济建设做出了极大贡献。

　　近十几年天津的工业发展突飞猛进，截至2013年全市国民生产总值已达到14370.16亿元。八大优势支柱产业产值由2006年的6391亿发展到2012年的2.11万亿，占规模以上工业比重由75%提高到90%以上，对全市工业增长的贡献率达到90%，大项目好项目不断落户天津。天津未来几年，还将投资1.5万亿打造成十个产业链，形成4万亿产业效能，使天津工业全面提升。天津工业的发展后劲靠的是不断地产品创新设计，工业创新设计是实现经济快速增长和持续发展的重要因素，工业创新设计是天津自主创新城市建设的重要战略。

　　围绕南开区区域经济发展和科技南开区域特点，结合南开科研创新设计独特基础优势，为行稳至远，从要素驱动向创新驱动发展，需着力打造南开创新设计特色区，为此建议：

　　一、形成共识。创建“南开创新设计特色区”，形成以现代设计为“科技南开”特色的发展战略。创新设计是工业发展之魂，创新设计涉及科技、工业、经济等各个领域，它应体现科技南开建设的各个方面，应纳入“十三五”科技南开和天津建设规划之中，举全区之力打造创新设计特色区的整体形象和实际作为，有效地进行南开区创新设计特色的理念形象、行为形象和视觉形象的影响宣传。

　　二、制定目标。树立打造国家级创新设计研发中心的奋斗目标，建成产业联盟和产学研联盟。形成从终端产品创新设计到产业链各环节中的专业门类领域研发平台和设备平台的聚集与效能的使用。加大引入具有国际影响力的设计研发中心、研究院和设计院所落户南开的力度，融合区域内以及国内外大专院校、科研院所品牌资源，聚集科技专家、工程专家和产品研发设计工程师，共同推动目标的实现。围绕京津冀一体化的天津高端工业功能定位，瞄准产业创新设计需求，创建以科技南开创新设计特色区为中心地位的目标，引领天津自主创新发展。

　　三、聚集人才。借助“项目带动产业，产业凝聚人才”的好路子、好方法，借助天津大项目、好项目的相继上马投产的良机，打造优良的自主创新设计创业环境，创建较为灵活、宽松、合理的交流与流动机制，吸引聚集各类设计人才来南开发展。以项目为中心，以课题为单元，以专业领域的技能水平为标准，聚集人才于攻关课题中。不断地组合与调整，动态地发挥与流转，永葆创新项目最前沿、课题最先进、产品设计最能引领产业的不断发展的人才对接机制和人才聚集效应。

　　四、政策扶持。打造南开创新设计特色区与自主创新示范区相结合，需要完整的顶层设计、路径谋划、渐进方法和政策引导。在制定政策和办法过程中，借鉴世界各国和国内各地区已有成熟的经验和措施，对市、区现有的政策进行梳理，围绕创新设计特色区载体特征，适时适度出台一些适合创新设计良性发展的帮扶机制，形成具有南开区特征的“扶强、扶优、扶新”政策体系。

　　五、考核引导。积极推动和建立相关行业的设计中心和创新设计考核机制，制定和完善创新设计人才与队伍的核准，借助南开区国家服务业综合改革试点的优势和申报国家自主创新示范区的契机，制定行业标准、定期核准人才、专利数量，以及每年可支撑产业发展的工业创新设计成果数量和储备科研技术状况。真正让南开的工业创新设计成为天津产业能效发挥最大化和实现长足发展的动力源泉，成为天津工业不断前行的强劲助推器。

　　六、建设载体。远期目标结合京津冀联动发展，结合天津工业结构转型与升级，结合环天南大新知识经济圈的建设，结合南开西区的开发建设，结合工业园的改造提升，统一规划统筹设计。近期可采用租赁的方式扩大容纳载体，充分发挥城投公司投融资平台作用，摸底整合区域内空闲楼宇和厂房，推动全区产业用房的储备调整，不断优化发展的空间和资源配置模式，为打造创新设计特色区和为科技服务业和科技中小企业拓展发展空间提供重要渠道。

　　以上建议不当之处，恳请大家指正为盼。

　　附页：

　　1949至2009，天津创新设计和生产出60个全国第一

　　轻工业：1955年第一块手表、1955年第一块罗纹造纸呢、1956年第一架照相机、1956年第一次制造玻璃纸、1958年第一台电视机、1966年第一块手表机芯、1971年第一台电子计算秤、1972年第一台彩色电视、1982年第一个自动记录表、1999年第一台电视机顶盒；

　　交通运输业：1949年第一支民航飞行队、1950年第一辆自行车、1950年第一辆无轨电车、1951年第一辆汽车、1958年第一台高速柴油机、1958年第一部柴油公共汽车、1980年第一个模拟驾驶器、1982年第一艘侧壁气垫游艇、1984年第一台船用螺杆泵、1996年第一个巨型轮胎；

　　电子通讯业：1958年第一台交流计算台、1959年第一批模拟计算机、1960年第一个太阳电池、1960年第一批0.1级安培表、1962年第一个超低频相位计、1970年第一次制成纸版电池、1971年第一台数/模计算机、1980年第一只镍氢电池、1985年第一台电报纠错机、1992年第一台磁卡电话机；

　　机械冶金业：1953年第一台全齿轮车床、1959年第一根密封钢丝绳、1966年弧齿锥齿轮磨齿机、1968年第一台高精度卡盘、1968年异型钢丝冷轧机、1970年液压无声打桩机、1971年双动薄板拉伸液压机、1988年第一个弧焊机器人、1992年曲线锥齿数控机床

　　医疗设备：1959年第一台X线治疗机、1976年第一个鼓泡式人工肺、1977年第一台心脏起搏器、1996年第一个体内人工膀胱；

　　纺织业：1953年第一台高级合股机、1954年单程三道粗纱机、1968年宽幅柔性箭杆毛织机、1984年弹力罗纹针织机、1986年高速气流纺纱机；

　　文教设备：1955年第一台水银晒图机、1958年第一台电动打字机、1958年第一批电影胶片、1965年第一台静电复印机、1969年第一台地图扫描机、1972年第一台电影编辑机、1972年第一台重氮晒图机、1992年第一台便携摄像机、1998年第一台传真机、2000年第一批喷墨墨水。

　　(大会发言)