张原平

（2014年12月29日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十二次会议上）

　　社会组织在社会服务与社会管理中是一股重要的充满活力的而且不可或缺的力量。在政府购买服务的现实运行过程中，政府部门与社会组织间还是存在一些观念与行为方面的分歧。为此建议：

　　一是加强政社相互信任与理解，以实际合作转变观念。既要转变政府职能，不是只管，而是帮扶；又要转变社会组织观念，变回避，而是主动合作

　　二是理清政社职能角色，发挥各自优势，强化分工合作，实现政社共赢。政府应利用自身政策制定、组织管理的职能优势，定标准、定规则、定条件，并加强孵化辅导、税收物业、从业人员福利、发展资金等方面的扶持力度；社会组织要利用自身的专业化服务能力以及直接面对服务终端的优势，加强自身规范化、标准化、法制化建设，提高社会公信力和自身服务能力。

　　三是理顺发展与评估的关系。坚持发展与评估并重，边发展边评估，以发展带评估，以评估促发展，硬性评估与软性评估科学合理的分配比重。

　　四是筛选并扶持标杆社会组织。建议选择符合标准要求的目标社会组织，以政府购买(输血)带动社会组织的自主发展(造血)，扶持行业标杆组织建设，引导行业组织的规范化与规模化发展。

　　五、做好政府购买服务的信息库建设。一方面建立政府购买项目、范围、标准、条件、规则等信息库，并向社会公开，同时也要建立区域内社会组织信息库，并做好分类管理。

　　六、先筛选培育，再实施购买，或边培育边尝试性购买。可以以行业试点的方式尝试性开展政府与社会组织的相互合作，政府发挥引领、培育与指导功能，组织发挥服务、自评、自建义务。

　　该作者系区政协委员、民盟盟员、天津宜童心理行为研究中心主任

　　(书面发言)