区政协城市建设与管理委员会

(2014年12月29日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十二次会议上)

　　今年，南开区养老中心率先在我市实行“公建民营”方式。该中心位于南开区长江道长虹公园东侧，建筑面积7000余平方米，设计床位778张。我们认为，南开区应该以此为契机，加快发展养老产业，形成南开区新的经济增长点。

　　目前，我国老年人口高龄化日趋严峻、老年人口受教育程度将越来越高、老年人口子女越来越少、空巢老年人口现象日益普遍。大多数养老服务还是以家庭配偶、子女照顾为主，最后才进护理机构，这种养老方式已无法满足养老长期的需要，只有加快社会化养老，加快养老产业的发展，才能适应我国老龄化的国情。

　　最近，由全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄产业发展报告(2014)》显示，我国已经处于老龄社会初期，未来将成长为全球老龄产业市场潜力最大的国家。据统计，2014年我国老年人口的消费能力约为4万亿元，预测到2050年，我国老年人口的消费潜力将增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右。为此，为加快南开区养老产业的发展，我们提出以下几点建议：

　　1、加强南开区养老产业顶层设计，应规划多个“公建民营”养老中心。这样既可以发挥国家办“公益事业”的优势和保持国办养老机构各种福利服务性质。又可以发挥民间运营团队的专业性，有利于发挥民营资本参与养老产业和市场优化资源配置的优势。发挥各方面积极性，实现南开区养老产业投资主体多元化，服务形式多样化，服务对象社会化，服务队伍专业化。为南开区老龄事业健康发展打下坚实基础。

　　2、积极构建南开区老龄金融业、老龄用品业、老龄服务业和老龄房地产业四大板块。

　　一是积极发挥金融和保险行业在养老产业的杠杆作用，推广储蓄养老、理财养老等。

　　二是打造老龄用品超市，引进国内外老龄用品产品。

　　三是坚持老龄服务标准化、系统化。在服务标准体系中，要突出人文标准，充分体现养老产业对老年人的尊严、尊重和理解。针对不同老年人的不同经济状况、身体状况、精神状况、智力状况以及兴趣爱好情况，提供多样化的养老服务模式。

　　四是开创老龄房地产业。我国的家庭自有住房拥有率高达89.6%，远高于美国70%左右，所以以房养老具有很好的基础。美国养老产业发展中，最成熟的经验在于养老地产和养老服务的完美融合，值得我们借鉴。

　　3、逐步实施以互联网技术为支撑的智能化养老模式。互联网是一种思维，是一种考虑未来的方法，开放、透明、合作，都是互联网的精神。当互联网与养老产业结合起来，将会极大推进养老产业的发展。智能养老可以与医院建立绿色通道，推进远程医疗诊断，每天24小时全天候检测数据。智能养老还可以为老人提供无线定位服务，配置带有防跌倒的检测设备，设置多功能护理轮椅等各种智能设备，让老人24小时都处在无微不至的智能化监测中。

　　4、利用“科技南开”的优势，充分利用南开区大学、科研院所多的资源，尽快培养养老专业护理人员。建议区政府教育、民政、人力资源保障等部门，组织专家编写养老服务教材，为养老机构培养高端管理人才和护理人员。应提高养老服务人员工资待遇，确保队伍稳定，推进养老服务机构职业技能资格鉴定和专业职称的评定工作，形成服务有标准，上岗有考核，岗位有职称，优胜劣汰的竞争机制。

　　5、区政府应积极探索完善老年福利制度，例如高龄津贴、护理补贴等。同时出台长期护理保险制度，因为长期护理保险制度是从根本上解决老年人护理资金来源的最重要制度保障。

　　(书面发言)