宋丽萍

（2014年10月30日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十一次会议上）

　　教育部、财政部、人力资源社会保障部三部委联合出台《关于推进(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，计划从今年开始用3-5年时间，实现县(区)范围内校长教师交流的制度化、常态化。这是对教育部出台的《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》的有力支撑，我认为，这是促进教育均衡发展、让阳光下的孩子们都能享受优质教育的一种并举，避免了因择校热给孩子和家长带来的精神上和经济上压力。在这一举措上医疗和教育有它的共性，大医院人满为患，患者排长队挂一个号，医生和患者交流不超过5分钟，小医院吃不饱，病人质量不高，医生技能逐渐退化，现在搞三级转诊也是想从根本上缓解这些矛盾，高级职称晋升也需要下基层帮带，这些与教育部实行的政策是相通的，就是说，政策是好的，想法也是好的，关键是看如何落实，对此我提出以下几点建议：

　　一、政策宣传要跟的上：现在高考还是看分数，教育硬件相差不大，一些区内教育软实力还是很强的，教师的教学经验直接决定了孩子们的成绩。政策制定者要将政策宣讲透，因为学生家长不清楚轮岗的内容和形式，学校也反映交流的教师质量不高，责任心不强，这是否与轮岗机制有关系，是否与交流教师临时观有关系，我认为既要消除家长的顾虑，让家长放心轮岗机制只会给孩子到来好处，也要消除教师的顾虑，让他们能安心在工作上。

　　二、监督机制要跟的上：《意见》中说“在同一所学校连续工作或任教达6年，原则上均应交流，每学年交流的比例不低于符合交流条件教师总数的8%，其中骨干教师交流应不低于交流总数的10%至15%，交流期限不少于2年，交流到农村学校或薄弱学校的，交流期限原则上不少于1年。”这些举措或是办法制定后，各学校会制定具体的落实办法，关键是谁来监督、谁来评价这些办法是否是与教育部的初衷相吻合，我们有什么量化式办法来约束和评价学校及交流教师。

　　三、激励机制要跟的上：《意见》中将在农村任教经历与晋升挂钩机制很好，特别是对35岁及以下的教师申报高级职称时、参评特级教师和市级及以上模范教师、优秀教师、优秀教育工作者的人员，须具备在农村学校任教1年的经历，这种带有强制性的激励机制会让更多的优秀人员下基层进行帮带。但《意见》中“新入职教师在聘用学校工作满6年以后，该校不再续聘，必须流动其他学校应聘”，会不会触动一些教师的归属感。我们出台交流机制惠及学生，这种机制也应顾及交流教师的根本利益，我们应建立保障机制以确保交流出去的教师得到实惠，并免去其后顾之忧。

         (书面发言)

　　该作者系区政协委员、北京军区天津疗养院护理部主任