区政协文史文化委员会

（2014年10月30日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十一次会议上）

　　通过调研，我们了解到，南开区目前还没有制定民俗传统文化旅游业发展专项规划，这将直接影响我区民俗传统文化旅游业的可持续发展。加之古文化街、鼓楼等主要景区分属市、区不同部门管理，旅游管理部门无法有效的协调管理，致使资源分散、多家牵头，业态无序，不能形成聚集优势。旅游产业领军人物和专业队伍人才的断层，特别是复合型人才严重匮乏。再有就是我区有许多民俗传统文化品牌，有些还具有国际影响力如：妈祖文化、泥人张等，但我们的整体包装、宣传不够。针对这些问题，我们建议：

　　一、规划领先，管理创新，建立长期人才引进机制

　　一是建议制定《南开区民俗传统文化旅游业发展规划》，在《南开区文化旅游规划》的基础上，合理布局，站在时代性、前瞻性和指导性的战略高度来引领我区民俗传统文化旅游业的发展，形成区域民俗传统文化旅游业体系化发展格局。

　　二是创新管理机制。建议参照市旅游委的模式，成立由区发改委、财政、消防、文化旅游等各相关职能部门组成的“南开区文化旅游发展促进办公室”，加强对民俗传统文化旅游业的规划、建设、开发、经营的领导和指导。通过各种渠道向市级相关部门建议，尽快解决文化旅游景区、景点所有权和经营权的属地化管理。

　　三是注重人才队伍建设，建立长期人才引进机制。通过选调、招考等多种形式高薪引进文化旅游领军人才，造就一批具有创新意识、能够把握文化旅游业发展方向、有思路、有招法的高层次复合型专家。借助高校等教育培训机构和文化企业，建设文化旅游人才培训基地，加快文化产业经营管理人才和导游员整体队伍的培养。

　　二、专项宣传，重点打造，加大市场化运作模式

　　一是坚持发展文化旅游的政府主导，设立政府专项旅游引导资金，利用各种媒体对文化旅游项目和产品进行专项的策划、包装、宣传、营销，引导形成符合市场规律的独具南开区特色的民俗传统文化旅游商品和品牌，并使之商品和品牌的价值得以实现。

　　二是将“妈祖文化”作为区域民俗传统文化旅游业的主打品牌重点打造，坚持在政府主导下的市场化运作方式，加大亲民与互动的形式及内容调整。继续打造“老城民俗传统文化”品牌，突出其探寻城市之根、体验老城津韵传统民俗文化的独特魅力，使之成为我区传统文化精品品牌。

　　三是推动社会资本、民营资本进入文化旅游产业，实行市场化运作。成立“南开区民俗传统文化旅游发展投资股份有限公司”，负责民俗传统文化旅游业重大项目的策划、资本运作、项目建设，保障各类基金的专款专用。通过举办市场运作下的节庆活动，鼓励发展以文化为内涵的休闲娱乐时尚行业，利用广东会馆、名流茶馆、元昇茶楼、老城小梨园等场馆开展京剧、相声、曲艺普及活动。定期举办中国北方戏剧节、中国天津曲艺旅游节、相声文化艺术节、民间艺术精品博览会等，通过节庆活动带动其他业态发展。可广泛征集戏剧、曲艺等文献资料及道具、照片、档案等实物，充实广东会馆、名流茶馆馆藏内容，并定期对外开放。引导周边商铺售卖戏剧、曲艺衍生产品，满足戏迷、曲迷观众的各种需求。

　　四是建设南开区民俗传统文化旅游门户网站，搭建文化产品展示和推广平台，选择有发展前景的产品项目进行商业化运作，网络营销。

         (书面发言)

　　执笔人：王同立 区政协委员、文史文化委副主任、天津戏剧博物馆、文庙博物馆、鼓楼纪念馆管理办公室主任