民进南开区委会

（2014年10月30日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十一次会议上）

　　南开区以“加快经济转型，打造科技南开”为经济发展思路。作为市区较早发展的工业基地，近年来南开区正着力调整经济结构，转变发展方式，以科技服务、电子信息、生物医药三大主导产业为助推，打造科技型南开。到2013年末，区内科技型企业达到3000家，小巨人企业超过40家，已累计建成20余个科技企业孵化器，上千家企业入驻。还拥有多家在津较具影响力的工业园区、科技园区、高新技术产业园区，以及鞍山西道及周边沿线的汇集科技、电子、医药、商业服务、文化娱乐、教育科研、楼宇经济的大型经济生态圈。

　　在3000余家科技型企业中，中小企业占了绝大多数，企业发展过程中遇到的最大困难莫过于资金紧张、融资难、成本高。由于中小企业，尤其是科技型中小企业，普遍存在核心资本低、缺少可抵押担保的资产、成立年限短、缺乏融资经验等问题，企业自身难以达到银行风险准入条件，从银行获得贷款非常困难。有些企业转向民间拆借或不正规的地下钱庄融资，又面临着缺乏政策监管、风险巨大、成本高昂的隐患。所以建议政府发挥财政资金优势，通过有财政支持背景的国有担保机构，解决科技型中小企业融资困难的顽疾，具体有以下几点建议：

　　1、区内国有担保机构可以积极与区科委、各大产业园区、科技企业孵化器建立合作关系，了解企业融资需求、了解企业实际经营情况，分类建立名单制管理，方便自身制定服务工作计划，也方便与银行等正规金融机构进行对接。

　　2、发挥政府及财政担保优势，为名单内有资金需求的企业提供担保，减免担保有续费，以财政资金建立保证金池，减轻企业的融资成本压力。在企业出现还本付息困难时，及时代偿本息，解决银行的资产风险压力。

　　3、建立畅通的服务流程机制，提高服务效率和质量；建立考核监督机制，不要让好政策流于形式、限于纸面。要对担保机构下达专项任务指标，以实际的工作成果进行检验。

         (书面发言)