民革南开区委会

　　(在政协南开区第十四届委员会第五十三次主席会议上作了专题汇报)

　　近年来，随着全球一体化经济的加快、市场经济的不断发展，各级政府越来越重视科技型中小企业的发展工作。南开区招商引资工作不断拓展，积极搭建产业生态圈，取得了显著的成绩，环天大南大知识经济创新圈、海光寺科技金融服务中心、环水上商务总部经济圈等几大产业圈初具规模，天津光电子产业园、乐谷大厦、大通大厦科技企业孵化基地、盛名科技产业孵化基地等产业园区逐渐成熟，吸引了众多科技型中小企业聚集。

　　本文针对重点行业海外中小企业招商工作进行分析，并就南开区如何开展针对性招商工作提出建议。

　　一、重点行业海外中小企业招商的机遇

　　随着中国社会经济水平的提升，国内消费市场日趋成熟，消费者对于产品质量与品牌的要求逐渐提升，市场越来越关注国内和国外同行业企业产品的技术含量差异，形成了供给侧改革的直接推动力。在国内，庞大人口作为消费基数的文化创业、影视、互联网+、健康等行业，具有巨大的潜在市场，已经吸引了国外行业巨头、以及海外中小型企业的关注。海外企业经过多年的投入积累，在核心研发、专利技术、知识产权等方面拥有自己的独特优势，中国巨大的市场空间对于他们也有着相当的诱惑力，如能将市场与其自身的技术相结合，必将带来新的行业增长点和更大的利润空间。以影视行业为例，中国电影票房在2002年仅不到10亿元，而2015年中国电影票房已经突破440亿元，比上一年度增长近48.7%，奇迹般的增长速度，也引起了海内外影视企业的关注，美国的影视行业巨头纷纷来到中国考察，希望能够从快速的市场增长中获得更多收益。

　　二、阻碍重点行业海外中小企业招商的难点分析

　　一是对中国知识产权保护的担心。中国关于知识产权保护方面的负面口碑较多，以盗版、仿冒为代表的侵权事件屡屡发生，造成海外企业特别是中小企业对于国内的知识产权保护环境有颇多顾虑，不敢将核心技术或知识产权带入中国进行合作开发与市场拓展。有些海外中小企业甚至由于其国内舆论导向的影响，对中国的知识产权保护带有偏见和歧视。2015年5月，天津大学精密仪器与光电子工程学院教授张浩赴美国参加学术会议途中，于5月16日被美国FBI拘捕关押，涉嫌经济间谍罪、盗窃商业机密罪等指控，该案例正是中美之间知识产权冲突激化的一个具体体现。因此，要针对海外中小企业开展招商，必须首先从法律和行政管理等方面解决知识产权保护问题，让海外企业放心进入中国发展。

　　二是对中国市场很陌生，不知道该如何进入与开拓这一新兴市场。根据以往招商过程中与国外中小企业交流的经验，海外企业尤其是中小企业对中国文化了解很少，对于进入中国后如何寻找合作伙伴、注册公司、开展运营、开拓市场等没有足够的经验，因此即使面对巨大的市场诱惑，他们也无法快速找到适当的合作伙伴、进行市场拓展。为此，国内的地方政府急需提供一个综合性的服务平台，协助海外中小企业的顺利进入。

　　三是缺乏在新兴市场拓展业务所需要的大规模投资资金。海外中小企业由于自身资金实力所限，对于开拓中国这一全新的市场，一般靠其自身很难满足资金投入的要求。而中国近年来股权投资等金融相关行业的快速增长，为跨境收购与投资合作提供了大量的资金。以跨境投资为例，2014年中国对美国的直接投资连续第二年突破100亿美元大关，在美共完成152宗投资交易。其中，安邦保险以19.5亿美元收购纽约著名高端酒店之一——华尔道夫酒店，再一次引起了海外企业对中国投资人的关注。海外企业将高端技术或知识产权与中国合作伙伴的现金投入与市场开拓经验相结合，这一新兴经济合作模式正在被越来越多的外资企业所采用，作为进入中国市场的主要途径。

　　目前随着国内投资和市场的发展成熟，以及政府管理手段的改进，针对以上问题设计相应合理的解决方案、针对重点行业开展海外招商，将迎来难得的历史机遇。

　　三、针对重点行业海外中小企业开展招商的建议

　　(一)通过行业调研与接触，选择招商合作伙伴

　　根据国内外技术的发展差异及近年来国内产业发展趋势的分析，建议选择互联网、电子商务、大健康、影视文化等作为重点发展行业，对国外同行业的成功案例和行业竞争进行细分市场的分析总结，筛选在核心技术或知识产权方面具有独特优势的海外中小型企业，作为开展招商工作的重点。

　　为降低招商工作启动的难度，初期可考虑选择华人较为集中、并且在行业内取得一定成就的海外区域，如科技企业集中的美国西雅图、休斯顿、奥斯汀，金融和服务业集中的美国纽约、芝加哥，影视产业集中的美国洛杉矶，高新技术研发与产业化中心聚集的英国牛津、以色列特拉维夫，以及中外跨境电子商务相关活动较多的加拿大多伦多、美国波特兰等。这些区域内的大型跨国企业已经与中国大陆有着较多的经济往来，但中小企业由于以上提到的原因，很多还没有进入过中国市场，为南开区前往招商提供了广阔的市场机会；同时，在当地高校、企业和研发机构也有着大量的华人在学习、工作，有着针对不同行业的华人协会机构，这些机构和成就突出的个人均可成为南开区与当地企业的沟通桥梁，可筛选在当地或行业内具有突出成就的华人代表，以其个人或者所在企业作为南开区招商宣传、项目引荐及项目商业合作的载体，有利于双方的相互理解、加快合作。

　　通过载体企业进行项目合作，与政府直接对接相比，有几个优势：首先，载体企业在当地有着多年的发展，比较熟悉地方文化与合作切入点；其次，载体企业作为在当地合法运营的经济实体，同样受海外的地方法律约束，可降低海外中小企业对于国内法律保护环境的顾虑，提高合作项目的法律保障；再次，载体企业熟悉国内的文化与环境，可以更快地与区政府联合搭建针对细分行业的综合服务平台；最后，载体企业利用其在国内和海外积累的长期关系，可以协助联系国内外投资人，共同成立产业基金，为海外中小企业落户国内提供资金支持。

　　在项目选址方面，建议围绕天南大知识经济创新圈，利用高校雄厚的学术研究基础，发挥高校校园内绿化率高、工作环境较为优越等优势，集中针对该载体企业所面对的国家和行业，打造类似国外的餐饮、住宿等配套服务，方便已落户企业办公生活的同时，也有利于吸引同一国家或类似文化的海外企业来此入驻。

　　(二)建立综合服务平台

　　区政府与载体企业合作搭建针对海外中小企业的综合服务平台，由载体企业与招商、市场和质量监督委员会、税务、规划、安监、建设、人社等相关部门，以及高等院校、专业涉外律师事务所等组成联合工作组，专门为海外中小企业的项目注册、人才招聘、科技成果合作、法律咨询等方面提供一揽子服务。同时，针对海外企业特别关心的知识产权保护问题，聘请专业律师事务所、并与天津市知识产权局建立对口合作，通过境内、境外机构的相互配合，降低海外企业投资中国的顾虑。

　　(三)政府参与，共同进行优质项目投资

　　根据产业发展的趋势与需求，区政府可与载体平台共同引进国内和海外的投资人，合作成立产业发展基金或者类似投资平台，根据引进海外项目的具体情况和商业评估，对海外中小企业的项目进行直接投资，专门用于项目在南开区的公司设立和初期运营。为提高投资的科学性、做好风险控制，建议产业基金由行业内知名企业负责管理运营和投资相关的尽职调查，来自区政府的投入在整体投资中占小部分、商业投资占大部分，且政府投资的退出方式有别于商业投资人，在保证投资安全和最低收益要求的情况下，退出时尽量让利于企业，以降低企业的整体融资成本，刺激海外中小企业在南开区投资经营的积极性。通过此类合作，国内的资本找到了真正优质的投资项目，本地高校实现了科技成果的合作转化，海外中小企业实现了进入和开拓中国市场的目的，这种“多赢”的方式将真正提现区政府对优质项目的支持。

　　执笔人颜巍系民革南开区委会党员、天津高新区管委会投资促进局招商主管