胡娟、王贵文

　　(在政协南开区第十四届委员会第五十二次主席会议上作了专题汇报)

　　我市科技金融服务平台刚刚起步，各区对于平台的建设都做出了有益的尝试，但已有的平台仍普遍存在着体制待改革、运行机制缺乏、信息不对称、人才缺乏的问题，导致初创、成长型企业很难及时得到支持，同时，天津写字楼市场入住率普遍偏低，企业活跃度不够。天津资本市场也不够活跃，没有专业的服务平台对初创、成长型企业提供辅导、融资、上市等业务。

　　而在北京上海等城市，资本市场较为活跃，以科技企业密集的楼宇为载体，为中小企业、创投企业、孵化器等提供投融资、上市等业务。因此天津市科技金融服务平台亟待规范化运作，吸引社会资本，促进政府增收。

　　一、天津科技金融服务平台发展现状

　　1、天津共18家科技金融服务平台。主要分布在各个区县，专职工作人员共136人，服务面积达25164平方米。参与人数及平台数量较多。

　　2、当前科技金融服务平台特点分析。①模式多样，但缺少协作。目前以政府或企业主导模式成为平台模式主力，但各平台之间没有协作，重复浪费情况严重。②平台的服务体系日趋完善，但缺乏创新及产品开发能力。从各个平台的现状看，大多形成了以银行，中介机构，投资机构，保险机构等多机构为参与主体的信息集合平台。以平台为依托，推出了科技贷款，科技保险等金融产品。为中小企业提供融资路演、融资咨询、融资落实一站式服务。但由于平台过小，没有属于自己的产品开发能力，而简单信息对接无法满足企业实际需求。

　　3、当前科技金融平台的主要组成模块及相关运作机制。①信用认证服务模块。部分平台利用了人民银行的企业征信体系，投融资机构如果对相关企业有意向可以在平台上查询企业信用记录，进而了解企业各方面信用状况，为合作奠定信任基础。②银行类融资产品模块。当前的平台主要是引导银行机构开展信贷产品创新，如广泛开展科技贷款。③非银行类金融机构融资服务模式。引进天使投资、创业投资，股权投资机构，推出融资方案及产品。④资本市场融资模块。其准入规则高，导致大多数科技中小企业得不到资本市场融资，因此平台需要联系证券交易所、证券公司等，推荐符合要求的企业，进行资本市场融资。

　　二、天津的科技金融服务平台现状浅析

　　1、由政府、企业运营的服务平台体制需改革。政府主导型科技金融服务平台属公益性，运营员工动力不足。平台服务类型较单一，没有迎合市场变化，在一定程度上会制约社会资金的参与，难以满足科技型企业融资的多样化需求。政府扶持虽力度大，但效果却不尽如人意。而社会化科技金融平台并不是在政府主导下形成的，他是一种市场化行为或是一种企业行为，是在社会各界高度重视科技和金融结合得背景下，一些民营机构在认识到科技金融结合得重要性和市场空间的背景下产生的。对于盈利性的企业而言，积极性强，但资源整合方面较欠缺。

　　2、科技金融服务平台是一项创新性的业务，缺乏运行机制。目前，我国科技金融服务平台建设刚刚起步，并没有成型规范的运营流程与运行机制，导致政府、银行、企业三方对接流程受阻，严重制约科技型中小企业的融资解决。

　　3、政府、银行与科技型中小企业信息不对称。融资难一直是困扰中小企业发展的一大瓶颈，商业银行因规避风险不愿意贷款给信息通明度较低的中小企业，导致产品无法深度对接。政府也并没有建立健全征信体系，化解中小企业融资难问题。

　　4、中介服务机构数量较少，专业化程度低。在市场经济体系中，专业的，具有公信力的中介机构(以会计师事务所，担保机构，资产评估事务所，律师事务所，股权交易所为主)是信用社会的重要组成部分，虽然当前平台联系了诸多中介机构，数量不少，但是种类缺乏，大多数平台的中介机构仅仅包括担保机构，会计师事务所，但是针对科技企业的科技评估机构，知识产权交易机构，股权交易中心严重缺位。

　　5、未按照企业的不同成长阶段进行针对性扶持。科技型中小企业，产品具有特殊性，从科技研发，到科技产品进入市场带来销售额一般要尽力初创期、成长期、扩张器、成熟期。科技型中小企业经营过程的各阶段对融资的需求具有显著差异化。显示出梯形式的融资需求特点。尤其在初创期，属于风险最大的阶段，科技产品处于研发阶段，尚未有产品以及现金流入，此时企业主要依靠内源融资和政府财政扶持。在成长期产品已经具有实用价值，会吸引部分风险投资机构，分阶段注入企业，是科技企业成长期的良好融资渠道。

　　6、平台运营人员专业知识欠缺。识别好企业，需要长时间的专注和研究。平台运营人员缺乏业务、法律知识及市场运作经验，对金融产品没有深入了解。同时，对于中小企业的发展阶段公司成长性、盈利能力缺乏分析。

　　7、科技金融服务平台的知名度不高。天津的各大科技金融服务平台相比北京、苏州、武汉、重庆等地的科技金融平台来说，产品单一、同质化严重，产品开发能力极度不足，知名度低。

　　三、提高科技金融服务的运营建议

　　1、运营机制由政府引导，采取市场化运作。希望南开区政府尽快建立科技金融服务平台，将平台委托运营团队管理，并建立考评奖励机制，实施成效的监测评估，制订科技金融服务能力评价指标，建立相应的统计制度和监测体系，对运营机构实施成效进行动态评估考核，由区政府、各有关部门和金融机构对成绩突出的单位及人员，予以表彰和奖励。当我区科技金融服务平台建设已达到一定程度后，尝试引入民间资本，逐渐形成市场化模式，运营机构靠入股企业进行盈利。

　　2、区政府提供资金支持，扶持运营机构，助力平台企业。提供启动资金等保障，加大平台的活动量，例如论坛、沙龙、培训、比赛等等。为平台企业进行融资指导及帮助，聘请好的导师进行融资上市培训，提供路演机会，构建路演大厅、董秘会、私董会、资本汇等端口，助力创业初期的中小企业，降低创业的难度和风险。

　　3、由区政府建立完善的征信体系，取得金融机构配合。积极发挥政府导向作用，通过建立健全征信体系及相应政策，促进融资双方(金融机构、中小企业)竞争，使中小企业自觉建立完善的信息披露制度，自愿向有关方面披露有关销售、资产和利润方面的信息，以减少信息不对称带来的不良影响。商业银行应改变对中小企业的歧视态度，增加新的金融品种，满足中小企业的贷款需求。针对中小企业缺乏可供抵押的固定资产的情况，银行可以采取符合中小企业特点的各种贷款方式，如动产质押、货权质押、应收账款质押、融资租赁等。

　　4、广泛吸引不同种类的中介机构。针对当前平台中介机构数量少，专业化程度低的问题，除了现有的资产评估机构，担保机构，会计师事务所之外，平台应该广泛吸引无形资产评估机构、知识产权交易机构、股权交易机构入驻平台，通过这些评估、转让、交易机构的服务盘活区内科技企业资金，促进资金周转，并且也能够为区科技型中小企业上市融资做好铺垫。

　　5、按照科技企业的成长阶段，对各阶段企业给予融资帮扶。进行企业划分，建立科技企业名录及相关数据库，针对性的引导不同阶段的科技企业进行扶持。比如定期从初创企业名录中选取初创阶段企业协助其进行银行融资，具体运作机制可参照如下几点进行：针对初创期的科技型中小企业，因为难以获得银行信贷的支持，在这一阶段，着重加大政策倾斜，着重利用财政投入扶持。针对成长性的科技企业，着重引导风险投资机构注资。在管理机制上可按照四个成长阶段分别设立四个服务中心，有利于实现不同成长阶段的科技企业融资需求与适应机构进行无缝对接，促进融资效率的提高。

　　6、加快我区科技金融专业人才队伍的建设。一是内部发掘、合作培养。加大与人才培训机构交流合作，加强各商业银行专业化科技信贷队伍建设，培养一批既熟悉科技创新又懂信贷管理和服务的人才。二是外部引智、招才纳贤。培养、引进风险投资、法律、知识产品评估、财务指导，企业管理咨询、证券等行业的专业中介机构和人才，给予配套的人才政策及奖励支持。三是发挥区域内高等院校的资源优势，可考虑各大院校开设科技金融相关的课程或设立相关专业，培养一批具有金融、保险、科技和企业管理方面人才。

　　7、扩大科技金融服务平台的知名度。多形式开展企业融资知识培训，通过媒体、举办论坛会等活动，向社会各界开展科技中小企业债务、股权融资推介会，调动科技企业利用资本市场进行融资的积极性。扩大知名度和影响力，巩固提升科技创新的战略地位。

　　胡娟系民建南开区委会会员、天津大通城市置业有限公司营销总监

　　王贵文系民建南开区委会会员、天津大通城市置业有限公司总经理