郭庆龙

　　(在政协南开区第十四届委员会第四十七次主席会议上

　　作了专题汇报)

　　党的十八大报告指出，“中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗”。青少年是祖国和民族的未来，是社会主义事业兴旺发达的希望。

　　青少年正处于身心发展的重要时期，他们对自我的认同、探索、人际关系、家庭及社会角色也在每天产生新的认识和新的适应，家庭结构功能的变迁和青少年社会性的快速呈现，给身体和心理正处于成长期的青少年带来了更为强烈的内心冲突和更为复杂的心理感受。

　　现如今仅仅依靠家庭和学校的力量已经不能很好的解决青少年的上述问题，社会有义务去关注每个青少年的发展，有责任保证每个青少年都有机会使用各种社会资源以满足其基本需要，因此需要寻找和借助更加专业的力量。

　　一、南开区青少年事务社会工作专业人才队伍构成情况

　　为深入了解目前我区青少年事务社会工作专业人才队伍的构成情况，笔者对128名青少年事务社工开展了调研。在本次受访的128位对象中，男女性别比接近1:9，青少年事务社工的年龄多分布在25-30岁之间，占总体的60.2%，31-35岁之间，占19.5%，而40岁以上的青少年事务社工占8.6%，从事青少年事务0-2年的青少年事务社会工作者占总体的52.3%，从事青少年事务的社会工作者学习社会工作专业的占78.1%。

　　工作职责方面，兼2个职务的青少年事务社工占60.2%，只有23.4%的青少年事务社工专职从事青少年事务工作；而有39.2%的青少年事务社工则已设岗单位工作为主；也有2.3%的青少年事务社工不清楚自己的实际工作是什么。

　　专业知识方面，44.5%的青少年事务社工基本了解青少年事务的职责和技巧，58.6%的青少年事务社工未考取社工资格证。

　　工作待遇方面，月薪1000-3000元的青少年事务社工占57.0%，月薪3001-5000元的青少年事务社工占43%，而且均没有公积金。

　　社会认知度方面，55.5%的青少年事务社工认为青少年事务社工的社会地位高，但也有11.7%的青少年事务社工不赞同青少年事务社工的社会地位高。54.7%的家人支持青少年事务社工从事此项职业，但也有0.8%的家人不支持青少年事务社工从事此项职业。16.5%的人们对青少年事务社工的认知度非常高，43%的人们对青少年事务社工的认知度一般，10.2%的人们对青少年事务社工的认知度比较低，1.5%的人们对青少年事务社工的认知度非常低。

　　二、南开区青少年事务社会工作专业人才队伍建设中存在的问题

　　(一)专职青少年事务工作的社工相对短缺

　　据区民政局反馈数据，我区现有社会工作者1778人，但从事青少年事务的社会工作者共128人，只占总体社会工作者的7.2%；已在区民政局社团科注册登记的与青少年相关的社团有14个，但专门从事青少年社会工作的社会机构基本没有。调查的从事青少年事务的社会工作者共128人中，专职青少年事务社工岗的仅有30人。因此，我区现阶段专职青少年事务工作的社会工作者相对短缺。

　　(二)青少年事务社工专业人才缺乏

　　青少年事务社会工作人才队伍的主要职责就是解决青少年在学习生活中出现的困难和问题，满足其基本诉求，专业人才不但要熟练运用自己特有的工作方法和实务技能，还要不断吸收其他领域的理论知识，因此专业性非常重要。我区128位青少年事务社工中，学习过青少年事务社会工作相关专业的仅有28人，考取助理社会工作师资格证的有36人，考取社会工作师的有17人，有75人未考取任何社会工作师资格证，我区青少年事务社工缺乏专业资格，因此，不断培养和壮大专业青少年事务社会工作人才队伍是一项非常艰巨的任务。

　　(三)青少年事务社工性别和年龄比例不协调

　　在我区128名青少年事务社会工作者中，男女比例为1:9，存在严重男女比例不协调的情况。而从事青少年事务工作的社工们的年龄普遍在25-30岁之间，工作年限基本在2年以下，年龄偏小，存在工作经验不足等问题。

　　(四)青少年事务社工薪酬福利偏低

　　薪酬福利是人才队伍建设重要的物质基础，根据调查，青少年事务社工的工资基本都在3000左右浮动，且只有五险，没有一金。薪酬福利也是青少年事务社工满意度的重要组成部分，薪酬福利的高低在一定程度上影响这青少年事务社会工作人员的工作积极性和主动性，难以吸引和留住青少年事务社会工作的专业人才，影响了社会工作服务水平的有效提升，制约着社会工作的发展和人才队伍的稳定。

　　(五)青少年事务社工社会认知度偏低

　　社会工作属于新生事物，这个职业在西方国家比较发达，我国南方也逐渐的发展起来，北方地区除首都北京外，发展还不完善，而青少年事务社工的发展则更为落后，人们对发展青少年事务社会工作、解决青少年问题、促进社会和谐的认识和理念还不够深刻，对青少年社会工作的思想认识还比较简单，大家认为青少年事务社工无非就是在居委会管理青少年的工作人员，只是名字好听点而已。由此可见，现阶段青少年事务社会工作的知名度还不高，主动关心、支持青少年事务社会工作的氛围尚未形成。

　　三、南开区青少年事务社会工作专业人才队伍建设的对策思考

　　(一)加大宣传力度，提高社会大众对青少年事务社工的知名度

　　通过走访调查，发现现阶段社会大众以及相关工作人员并没有清楚的认识到组建青少年事务社会工作人才队伍的重要与迫切，而且对相关理念和知识了解更加有限。因此，必须加大对构建青少年事务社工专业人才队伍的宣传力度，可以充分发挥媒体的舆论导向作用，利用广播、电视、报刊、网络等有效载体，多形式、多渠道、多角度加强对青少年事务社会工作业务知识宣传，让公众了解青少年事务社会工作的基本内容、意义、价值理念及其工作方法与技巧，提高社会大众对青少年事务社工的认识，更加重视并支持青少年事务社会工作专业人才队伍的建设任务。

　　(二)从共青团和学校入手，增设青少年事务社工岗位

　　共青团是中国共产党联系青年群众的桥梁和纽带，学校又是为青少年的成长和未来事业奠定良好品德及文化科学知识的第一基础阵地，而社区则是青少年平时生活居住的场所，建设青少年事务社工专业人才队伍，建议主要从共青团和学校入手，在街道、社区等基层共青团和学校中，增设社会工作主体专业技术岗位，选拔专业人员任职；在各级各类学校中，把学校主管学生思想教育工作的岗位设立为社会工作主体专业技术岗位。

　　(三)健全人才激励机制，增强青少年事务社工的工作积极性

　　工作薪酬方面，要以体现专业人才价值为导向，采取学历、资历、资格等多种指标相结合，按照以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬的原则，建立健全多层次、全方位的社会工作人才薪酬保障和增长机制，保证其薪酬不低于同等条件专业技术人员薪酬水平。发展空间方面，要创造青少年事务社会工作者合理的职业晋升空间，不断增强其工作的积极性和成就感，维持良好的工作意愿。福利待遇方面，要改善现今的五险制度，增加公积金，对于业绩突出的青少年事务社会工作者及机构，釆取多种形式予以表彰奖励，吸引更多优秀人才从事社会工作。

　　(四)开展社工专题培训，提升青少年事务社工队伍的专业能力

　　要建设青少年事务社工专业人才队伍，首先要提升青少年事务社工的专业能力。现如今天津只有三所高校开设社会工作的本科课程，且这三所高校只有一所高校有社会工作的硕士点，因此这就要对没有接受过社会工作专业课程的青少年事务社工进行社工专业培训，加强其专业性。也可邀请上海、广东、深圳甚至香港等地的专家开展青少年事务社工培训，为青少年事务社工教授实务经验与技巧、进行团体或个案辅导，提高青少年事务社工的服务能力和协作能力。此外，还可以定期组织青少年事务社工到某地进行集体学习或到北京、上海等地观摩，学习工作经验。

　　(五)健全政策制度和体制机制，大力扶植民间青少年事务社工机构

　　从长远的发展来看，一只固定的、专业的队伍来才有利于青少年事务的可持续发展，才能够真正的帮助青少年解决他们自身的诉求。因此，应出台相关政策制度与体制机制，大力扶植民间青少年事务社会工作组织机构，推行政府购买服务，共青团参与政府购买服务主要可包括维护青少年合法权益，如矛盾调解和维权；预防青少年违法犯罪，帮助重点或弱势青少年群体回归主流社会，如助困帮扶、心理疏导、行为矫正等；组织青年文化生活，如提供活动场所信息、协调使用场地等。此外，这些民间青少年事务社工机构还可为社会工作专业的大学生提供专业实习场所，这样有利于机构与学生的双向发展。

　　(六)整合各界资源，探索创新发展青少年事务的新模式

　　通过对社会各界资源的有效整合，壮大青少年事务社工专业人才队伍。可以呼吁政府有关部门支持此项工作，由综治、民政、司法、公安等部门通过购买服务、政策支持等方式推进青少年项目的开发和实施，探索形成政府出资授权，共青团协调管理、社会服务机构承担、社会中介组织评估的政府购买服务模式。现阶段已有部分地区开始试行，如政府设立若干服务青少年的工作项目，每个项目有固定的项目运行资金，各青少年事务社工所属机构或组织可以通过投标的方式承接该项目，并获得该项目的运行资金，这样就可以促进各机构或组织的发展。

　　郭庆龙系区政协常委、学习委员会副主任，南开城投公司总经理