区政协教育体育卫生委员会

　　(在政协南开区第十四届委员会第四十六次主席会议上

　　作了专题协商)

　　“十三五”期间是实现“美丽学府，幸福南开”发展愿景的关键期，也是深化教育综合改革，立德树人，依法治校，实现南开教育发展的重要战略机遇期。学校文化建设作为当前教育改革和发展的一项重要举措，在学校工作乃至于整个教育教学工作中都发挥着重要的作用，有着极其深远的意义。《南开区教育事业发展第十三个五年规划》中提出要：“高度重视学校文化建设，使学校教育真正成为有内涵、有品位的教育”。“进一步提高学校文化建设的自觉性，使之逐步成为师生共同追求的价值取向”。实施“学校文化建设工程”，提升南开新优质教育的“软实力”。

　　一、我区在推进学校文化建设中取得的经验

　　近年来，南开区从自身需要出发，充分挖掘学校资源与优势，探索自主发展、特色发展的道路，涌现出一批具有鲜明特色和独特个性的学校，改变了过去整齐划一、千面一校的学校发展格局。可以说，如今南开区的学校文化建设已经进入了一个新的阶段，很多学校不仅输入了许多新的理念，同时内涵也得到不断拓展，不同类型、不同层次上形成了发展特色。我区教育系统通过学校文化建设不仅丰富了学校生活，也对教育顽疾的应试教育，特别是“择校热”起到了矫正、抵制作用，促进了学校教育健康发展。取得了以下经验：

　　(一)挖掘学校的历史文化内涵与推进学校的现代化建设结合起来

　　清末民初，严范孙、张伯苓、刘宝慈等一批爱国教育家在南开兴办新学，开创了近代教育史的先河。就拿百年老校中营小学来说，历任校长始终坚持中营“勤朴敏健”的校训，“严谨善导”的教风和“勤学多思”的学风，在学校现代化建设中借鉴学校上百年发展历程中优良的办学传统，并结合现代化学校建设发展的目标，实现了在传统基础上的发展，学校在建设现代化历史名校中着重从课程文化、教师文化、学生文化和环境文化构建现代化的学校文化。

　　(二)丰富课程文化资源创建了具有校本特点的课程文化

　　以南开中学、中营小学、第九中学为代表的一大批南开学校，从课程改革和学校的实际出发，在继承传统的基础上，努力开发具有本校特色的校本课程，丰富学习资源，力求为学生终身学习和发展打下更加广泛的基础。在教育教学实践中，他们通过多种途径，运用传统文化资源，培养新一代“南开人”。

　　(三)构建物质文化环境凸显具有学校精神的环境文化

　　学校要有特色，校园要有文化，办学要有思想，文脉要有传承。如今，漫步在南开的校园中，学校环境文化处处彰显着浓厚的文化底蕴。学校充分利用“进出有典故，出入有文章”、“墙壁会说话”的环境文化，对学生进行校史、校情教育。

　　二、我区在推进学校文化建设中的现状分析

　　与过去相比，当前很多学校进行文化建设的自觉意识进一步增强，主要原因是：从外部来看，学校发展面临新的形势和要求。一是经济社会发展为教育发展和学校发展提供了更好的环境和条件，相当一部分学校完成了硬件设施的主要建设任务，有可能、有需要从外部建设转向内部建设，从外延发展走向内涵发展；二是经济社会发展的转型深刻影响着学校发展，学校发展也面临着社会选择和家长选择，因而不得不面向社会、面向市场，在不断变化的环境中提高自主生存和发展的能力。越来越多的学校认识到，以学校文化这样一种全面涵盖学校内涵的方式为抓手，推进学校的自主发展已成必然。

　　从内部来看，学校发展有着新的需要和动力。基础教育课程改革向纵深推进，引发了诸多冲突和矛盾，其实质是新旧文化的冲突，因而，需要学校建设一种以师生发展为本的新文化。同时基础教育课程改革在制度层面不断推进现代学校制度的建立，不断唤醒学校自主发展的意识，不断提升学校自主发展的能力，催生着学校文化建设的内在需要和自觉意识。建构属于学校自身的文化逐渐成为一种内在需要和内部动力。

　　然而在调研中我们也了解到，在学校文化建设的过程中暴露出一些不容忽视的误区，主要表现在以下方面：

　　(一)对学校文化的内涵及外延把握不够准确，表现为：第一直接模仿的“拿来主义”。这种策略尤为一些薄弱校所采用，认为优质校的文化建设必是先进的，进行文化建设就是以这些学校为典范。第二肤浅的“现象主义”。一是“口号式”的作秀文化；二是“美化环境”式的装饰文化；三是“文化活动”的娱乐文化。上述所谓的学校文化，从积极意义上讲，或多或少对学校也是有益的，但从根本上看，终归是表面的、形式的和肤浅的，最多只能是一种现象层面的文化。

　　(二)学校文化建设缺乏整体设计。突出表现为，呈现形式丰富，但学校尚未形成有关文化建设的整体思路。例如，有的学校在某些行政部门主导下或在某理论潮流的推动下，被动选择某一学校特色建设项目建构自己学校的学校文化。

　　(三)学校文化建设缺乏师生的广泛参与。一些学校以学校领导，特别是校长的文化偏好取代学校文化的规划与发展。

　　基于以上分析，我们认为，要在学校文化建设中形成学校特色、构建学校文化软实力，首先要澄清认识，把握学校文化建设的维度，找到学校文化建设的突破口。

　　三、推进我区在学校文化建设中形成学校特色的对策和建议

　　(一)准确把握学校文化内涵，作好顶层设计

　　在学校文化建设方面存在的诸多问题归根结底，最为核心的问题在于对学校文化内涵的理解不够到位，缺乏专业、系统的顶层设计。因此，努力提升学校文化品质，首要一点就是要准确把握学校文化内涵，做好顶层设计。

　　首先，要深入理解学校文化的内涵。学校须突破物质文化、学生文化等局限，从学校教育哲学这一高度全面认识学校文化。学校文化之所以重要，不仅是因为它是学校的一种外在的直观识别系统，更因为它是学校的精神和灵魂所在。一所学校的文化，是其历史发展过程的精神积淀，也是学校凝聚人心，形成共识的重要载体，其核心要彰显学校的办学品质和育人目标。这是学校文化建设的重点所在。为此，学校必须深入理解学校文化的内涵，努力挖掘和整理学校的精神内涵。其中，特别要思考几个原则性问题：

　　一要体现学校的发展历史。学校文化建设须根植于学校自身的文化土壤，依托自身深厚的文化底蕴。二要立足学校所在区域的文化。将自身的文化建设与学校所在城市、社区的文化特色有机结合。三要反映学校自身特色。要将学校所具有的独特的文化资源充分挖掘、整合到已有的学校文化体系中。四要符合教育发展规律和现代社会发展要求，注重对传统文化资源作出符合时代精神的阐释。为此，学校必须将文化建设纳入学校发展的整体框架系统思考。从实际存在和发挥作用的空间来看，学校文化弥散于学校生活的各个层面。学校文化建设不能仅仅就文化谈文化，必须在学校的整体发展框架中定位学校文化的特色。

　　我们建议区委区政府尽快出台《进一步推进南开区学校文化建设的意见》，在全区普遍开展学校文化建设工程，建立健全全区学校文化建设机制，引领中小学和幼儿园实施文化管理，使更多的校园呈现出独特多样的教育生态。

　　(二)制定《学校文化战略纲要》，塑造共同价值观

　　教育行政部门要鼓励学校制定本校的《学校文化战略纲要》。

　　学校文化战略，是在宏观层面上对学校全局的、长远的文化发展所做出的符合学校自身规律的预制和谋划，并在一定意义上决定着学校未来方向与发展水平的策略；同时，它也是一所学校在激烈的教育竞争中，能够凸显其办学特色并永葆发展活力的根本性策略。

　　作为生存与发展战略的学校文化，应具备战略制高点的性质：统领学校发展各个方面，包括物质与精神、外在与内在、制度与组织、行为与形象等；应具有内生内源的性质，是“基于学校，在学校中，为了学校”，而不是简单地执行外部指令和满足外部需要，要形成自主性、内控性、独特性的生存和发展方式;应具有发展的可持续性，而不是短期行为。一所学校选择什么、崇尚什么、追求什么，外显为教育行为和校风，内隐的则是学校价值观。在新的形势下，开展学校文化建设要自觉地将社会主义核心价值体系融入课堂教学、融入社会实践、融入学校管理、融入班主任工作。

　　(三)动员全员参与学校文化建设，发挥校长、教师、学生的能动作用

　　第一，改善校长的管理行为

　　校长是学校文化的掌舵者、营造者。学校管理的事务千头万绪，但校长必须保持强烈的文化意识，避免陷入事务堆里。校长对学校文化的理论认识如何，积极性、主动性如何，是否具有文化自觉性，决定着一所学校文化发展的厚度与宽度。在学校文化建设中，校长和学校管理团队应该自觉转变领导行为，激励人、培育人、发展人，要转变重事轻人、重权术轻品德、重他律轻自律、重控制轻激励、重效率轻价值等观念。

　　第二，发挥教师的主导作用

　　教师是学校文化建设的主导者、播种者、实践者，他们通过课程与活动实现文化的传承与创新。教师文化建设的内容包括教师观念、教师行为、教学研究、行为风范和文化活动等方面。要建设共同的精神家园，使教师具有归属感，增强学校的凝聚力，发挥教师的积极性和创造性。教师必须积极践行学校的文化理念，否则学校的文化就变成无本之木、无源之水。教师要实践学校的文化理念，前提是自己要领悟学校文化。教学是学校文化建设的落脚点和基石，通过教学，教师传播文化知识，并内化为人内在精神结构的一部分。由此，文化也实现了自身的延续、更新和发展。所以说，学校文化建设要源于教学，融于教学，在教学中实现学生的发展和文化的生态循环。

　　第三，重视学生对文化建设的参与

　　学生是学校文化建设的承载者、体现者、参与者。学生文化建设要依据学生文化的多层次性，以理想信念、价值观的精神层面为核心去建设学生的观念文化和活动文化；依据学生文化的多系列性，选择不同年龄段学生文化建设的重点；依据学生文化的多层面性，既要重视价值观培养层面的建设，也要重视文明礼仪层面的建设；依据学生文化的多形态性，重视学科课程文化资源的开发，既要有必修课，也要有选修课、社团活动、综合实践活动等。通过多层面的文化建设，构建养成机制、自律机制和创新机制。

　　(四)抓住学校文化建设的关键环节，力求取得成效

　　一要逐步形成课程文化。要形成课程文化，就要实施好国家课程，建设好校本课程；建立融洽的师生关系，力争实现教学相长；不断提高教学效率，拒绝过重课业负担；既培养学生能力，增强学生体质，又将健康的情感、端正的态度和正确的价值观自然融入教学过程之中。欲形成课程文化，先要形成学校的课程特色，进而在先进思想的指引下，逐渐进入一种有益的课程文化氛围之中。

　　二要积极探索网络文化。随着时代的发展，网络正广泛影响着师生的学习、工作和生活。在网络德育方面，要强化教师的网络德育意识、网络主体意识、网络法律意识和网络资源意识，丰富网络道德生活的内容，积极抵制消极文化的影响。教育学生不浏览、不传播、不制作不良信息，慎交网友，不进入营业性网吧，培养学生对网上信息的辨别能力。

　　三要不断完善制度文化。民主与法制是建设现代学校的人文基础，学习与创新是推进现代学校建设的不竭动力，发展与诚信是个体与团队的信誉所系。学校制度文化是学校在日常管理要求或规范中逐步形成的，是全体学校成员认同和遵循的精神规范，体现着学校个体特有的价值观念和行为方式。“不依规矩不能成方圆”，要不断完善制度文化，使人人都遵守制度。

　　四要整体提升物质文化。物质文化建设应该独具匠心、以物载德。学校的校容校貌等外在形象是把学校形象传播给社会公众的外显性视觉对象，它是学校现代文明程度的外在表现。建筑或造型新颖、具备时代气息，或古朴典雅、体现文化底蕴。学校建筑要符合学校特色，具备足够功能，总体风格保持一致、协调、和谐，营造校园文化氛围。学校要规划好硬件环境和软件环境，为养成学生优良个性服务；学校要突破课堂和围墙束缚，创设躬行实践的机会，加强环境教育，培养与自然和谐相处的观念。

　　学校文化建设是一个非常复杂的过程，内容涉及面广，开展学校文化建设的途径也丰富多样。中小学应探讨各种途径之间的关系，整合学校文化建设途径，使其形成一个有机整体，产生最佳效果。党的十八大提出要构建社会主义核心价值观，十七届六中全会指明了社会主义文化大发展大繁荣的方向，现在开展学校文化建设面临大好机遇，我们不能只有愿望，而要付诸行动。学校要顺应新形势，针对新情况，制定文化建设规划，明确文化建设主体，积聚文化建设力量，从而真正使学校办出特色，提升质量和品质。