区政协社会法制委员会

　　根据《南开区政协2016年专委会视察计划》，5月12日上午，区政协副主席刘福林带领社会法制委员会围绕进一步加强我区社区专职工作者队伍建设进行视察。在区民政局负责同志陪同下，委员们深入学府街西南一社区和长虹街盛达园社区，实地察看社区工作人员日常工作情况，认真听取基层社区工作人员工作中面临的主要困难及对策建议，座谈了解我区近年来加强社区专职工作者队伍建设的工作思路、具体措施和工作成效等方面情况。现将视察情况报告如下：

　　一、我区社区专职工作者队伍建设主要成效

　　近年来，在区委、区政府的大力支持和高度重视下，区民政局及各街道主动适应社区建设和发展需要，按照专业化、职业化目标，着力抓好社区专职工作者队伍建设，取得了明显成效。

　　一是队伍结构更加优化。目前，南开区域内共有12个街道，171个社区居委会，现有社区工作者1772人，平均年龄为35岁，呈“梯队化”发展趋势；大专及以上学历1536人，占86.68%， 95%以上的社区工作者通过国家和市级认定取得职业资格证书，总体看我区社区工作者队伍的年龄结构、学历水平、专业素质方面得到较大改善和提高。

　　二是管理考核更加规范。先后出台了《南开区关于加强社区工作者队伍建设的意见》、《南开区社区工作者绩效考核实施办法》及《南开区社区工作者岗位行为及服务规范》等规范性文件。同时通过日常考核评价、社区代表评议、应知应会知识考试等方式强化年度绩效考核，逐步形成激励与退出机制。

　　三是教育培训更加系统。自2012年我区依托社区学院，建立了全市首家社区工作者培训基地，将社区工作者培训纳入全区人才培训计划，有针对性的开展分级、分层、分类教育培训，进一步提升了社区工作者的专业化、职业化水平。

　　四是发展环境进一步改善。坚持开展“优秀社工之师”、“青年社工之星”、“最美青年社工”评选，引导广大社区工作者立足本岗扎实工作；社区工作者工资待遇大幅提升，社区工作者岗位越来越受到社会关注和认可。同时还面向社区工作者定向招聘了20名事业编人员和5名公务员，为优秀青年社工脱颖而出开设了上升通道。

　　二、存在的主要问题和困难

　　视察中，委员们对我区主动适应社区居民服务需求和社区工作者职业化、专业化要求,不断加强社区专职工作者队伍建设所取得的成效给予充分肯定。同时认为，随着社区工作领域不断拓宽、社区群众服务需求不断增加，我区社区专职工作者队伍建设工作还有进一步待改进和加强

　　一是专业技能和职业素养有待提高。换届改选后的社区专职工作者具有年轻化、知识化优势，但综合能力和工作经验明显不足，特别是组织、沟通、应变和抗压能力欠缺，且工作依赖性强、主动性差，存在服务观念淡薄、服务群众意识欠缺等问题。

　　二是日常管理和评价机制有待完善。和急剧增长的社区工作者数量相比，对社区工作者队伍的日常管理、考核、评价机制相对滞后，缺乏一套统一的岗位设置标准和行之有效的管理评价体系，这也是如何管好用好这支队伍面临的主要问题。

　　三是后备人才培养和储备有待加强。换届后社区专职工作者年龄结构趋于合理，但综合能力强、专业素质高、工作作风好的人员比例还不是很高，加之社区居委会一把手“党政一肩挑”的岗位要求，已经发展的党员不完全具备担当社区一把手的能力，因此一把手后备力量更显不足。

　　三、对策和建议

　　一是加强能力和作风建设。充分发挥社区学院“社区工作者专业化培训基地”作用，加大培训力度，针对社区工作特点、工作方式和素质要求进行专业化培训；充分发挥老社区居委会主任作用，开展“师徒结对、以老带新”活动，通过现场观摩、情景模拟、案例交流等方式加强互动式教学；加强思想政治教育，引导督促社区工作者深入辖区居民楼院走访调查，不断增强责任意识、服务意识，进一步提高社区工作者队伍的软实力。

　　二是健全考核评价体系。进一步修订完善社区工作者队伍管理办法，按照“德才兼备、注重实绩、居民满意”原则，细化考评内容、标准和程序，将组织考核与社区居民民主测评、日常考察与年度考核、定性评价与定量考核结合起来，建立科学合理的考核评价体系。同时将考核结果作为奖惩、调岗和续聘解聘的重要依据，对考核不合格的社区工作者按规定予以淘汰、辞退或依法启动罢免程序。

　　三是加强后备人才培养。注重对社区工作者中入党积极分子的培养，在党员发展工作中向基层优秀社区工作者倾斜，为社区一把手选拔培养储备人才。

　　此外委员们还建议，在社区工作者选拔录用时增加心理测试环节，并且尽量考虑按工作地与居住地一致或就近原则统筹安排，以便其入职后尽快适应和更好开展社区工作。

　　参加视察委员名单：

　　刘福林、卢东泉、胡建勋、李智、李莉、李景然、刘毅、张原平、夏晓莉、刘颖。

　　陪同视察人员名单：

　　周文彬、王军、孙占国、任宝俊、马静