民盟南开区委会

(在政协南开区第十四届委员会第四十五次主席会议上作了专题汇报)

　　鼓楼商业街是市中心低密度旅游商业街区，总经营面积约为7万平方米，主要经营业态为批发零售、住宿餐饮和文化两大类。按照我区十三五规划总体思路：要依托鼓楼、古文化街等民俗文化资源，打造商旅文融合的老城片区。那么鼓楼商业街现状如何？

　　自2001年建成以来，历经几度改造，至2015年度，该街批发零售和住宿餐饮区级税收前三甲为：耳朵眼餐饮公司483027元，卫鼎轩餐饮公司476303元，江泽福轩大饭店165300元；文化类留区税收较多的只有两个：老城博物馆34945元，戏剧博物馆文庙博物馆管理办公室33129元。窥一斑而见全豹，从税收情况可以看到鼓楼商业街的整体经营情况：消费有“点”无“面”，旅游六要素“吃住行游购娱”只有“吃”基本满足游客需求。即典型的供给问题：适销对路的产品不多，需要从供给端着手改革。该街亟需调整经营业态，通过提高供给的质量来促进经济增长，以求真正实现商旅文融合发展，成为天津亮丽名片和城市客厅。下文将从该街的现状和建议两个方面阐述：

　　一、现状

　　目前，鼓楼商业街的经营状况如下：

　　

名  称	经营面积	目前主题定位
鼓楼东街	21000平方米	精品购物街
鼓楼南街	13000平方米	民俗文化、商业及餐饮的不夜城
鼓楼西街	20000平方米	古玩市场、茶叶商城
鼓楼北街	15000平方米	古玩城和艺术市场

　　在经营管理上存在的主要问题是：

　　1.游览图和无线局域网缺位。2015年，我市完成20032个“i-Tianjin”重要公共区域无线接入点(AP)建设，向市民免费开放。很遗憾，鼓楼商业街不在其中。该街东西长约1500米，南北长约1000米，由于没有游览图，外地游客完全找不到游览重点。

　　2.在定位为精品购物的鼓楼东街，游客基本不购物。商家品牌引进力度弱，品质和服务水准低，同质化竞争激烈，民俗文化品牌产品大多回流至地理位置优越的古文化街，大多数商家凋敝萧条。

　　3.高档餐厅林立，津味小吃缺位。如上文所述，各种风味高档餐馆鳞次栉比，但不下千余种的津味小吃，在民俗文化聚集的鼓楼商业街却难觅踪迹。

　　4.建筑规划相对滞后，门脸小进深小，不宜经营重餐，能容纳文艺演出的场地只有广东会馆、老城小梨园和元升茶楼，旅游六要素难以在一个空间交叉实现，留客难。

　　5.没有预留地下停车场，步行街又不许行车，停车难问题亟待解决。

　　6.整体经营管理应多部门共同努力。目前鼓楼商业街由区服装展销中心管委会管理，其职能比较单一。

　　二、几点建议

　　旅游业具有一业兴百业旺的特点，不仅包含吃住行游购娱六要素，旅游消费直接和间接影响的细分行业多达100余个，因此其拉动经济的作用十分明显。其次，根据统计局数据测算，第三产业每增长1个百分点能创造约100万个就业岗位，比工业多50万个左右。再次，我国公众假期短，发展本地市内旅游的前景不可限量。就鼓楼商业街来说，笔者认为要根据市场变化及时调整业态及经营管理方式，建议：

　　 1.积极规划接入i-Tianjin的无线局域网

　　2015年，天津大礼堂、热带植物观光园、民园体育场等场所，“i-Tianjin”无线局域网均已开放，应规划鼓楼商业街接入“i-Tianjin”。游客到达鼓楼商业街，打开手机，吃住行游购娱六要素的名品和优惠一点即知，方便游客安排游玩计划和行程。

　　 2.引入免税店提升商品质量

　　遵照国家《口岸进境免税店政策和增设方案》，我市已在滨海新区设立多家免税店，如东疆港、滨海国际机场，而市内目前只有民园体育场保税商品展示交易中心一家。建议拆开鼓楼东街空置的二楼隔断，设立免税店，一来方便老城厢10万居民的购物需求，二来满足游客精品购物的意愿。

　　 3.把津味小吃引入鼓楼商业街

　　建议在鼓楼东街的另一侧二楼空置区域经营津味小吃。且不说被誉为“津门三绝”的狗不理包子、桂发祥麻花、耳朵眼炸糕，单是据此500米的西北角小吃街知名度较高的就有：张记果仁、陆记烫面炸糕、芝兰斋糕干、面茶、穆记卷圈儿、王三姑牛肉饼、煎饼果子……希望管理者能将物美价廉的民间小吃资源整合到鼓楼，便于游客随时都能尝到地道的津味小吃。

　　 4.倡导旅游六要素综合经营

　　文艺演出要结合餐饮同步实现。南开区是国家级曲艺之乡，游客在老城小梨园等处观看演出时，最好能同时享受到餐饮服务。在成都锦里和宽窄巷子，边看演出边吃饭的情况比比皆是，游客能在一个时间段内一举多得是一件乐事。

　　 5.向游客开放周边小区地下停车场

　　与鼓楼商业街一条马路相隔的盛津园、城厢嘉园、阳光经典等小区的地下停车场有大量闲置车位，但外来的游客往往是不熟悉情况的，应有标识导入。停车场应明示临时车位收费标准，方便游客选择泊车地点。

　　 6.高标准谋划、接地气实施

　　目前，我市民园体育场、意式风情区、古文化街已成为市内重要旅游区，但都不及我区管理的鼓楼商业街经营面积大、历史底蕴深厚，常言道留白天地宽，鼓楼商业街的供给不足恰巧为经营业态的升级提供了空间和可能。高标准定位，接地气谋划，要积极尝试将历史文化商业街区与现代人文休闲体验街区相结合的经营模式。

　　我区致力于将鼓楼商业街打造成为商旅文融合的重要点位，笔者建议从供给端入手，通过改革实现该街经济业态的调整和优化，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和效益。同时借此提高政府公共服务的共建能力和共享水平，使城市600多年的龙脉文明重新焕发生机和活力。

　　执笔人冯伟系民盟南开区委会盟员、南开区政府研究室副调研员