张华  王淑英

(在政协南开区第十四届委员会第四十四次主席会议上作了专题汇报)

　　在天津市委、市政府的领导下，我市职业教育认真贯彻全国职业教育工作会议精神，坚持改革、不断创新，努力构建结构合理、规模适中、质量较高、特色鲜明，与普通教育互补，与市场需求和劳动就业结合，与天津市支柱产业紧密结合，与经济和社会协调发展一致的现代化职业教育体系。在体系构建中，要始终坚持以行业发展方向来引导职业教育改革发展，以行业为纽带，提升职业教育的服务功能，通过统筹中高职教育的协调发展，不断拓展职业教育人才培养通道，走出一条具有天津特色的高端技能型人才培养之路。

　　一、中高职教育有了长足地发展

　　现代职业教育是服务经济社会发展需要，是面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才。加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。自2000年以来，市、区职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，高职院校基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。

　　我市现已建立了国家级高等职业教育改革实验区---天津市海河教育园区，它是教育部直属高等教育示范区、天津市科技研发创新示范区；同时为高职院校建立了多家公共实训基地。我市高职教育在全国处于领先地位，曾多次举办全国中高职学生技能大赛，2016年3月教育部在天津成立了2016-2020年全国职业院校技能大赛组委会和执行委员会。2015年校企合作完成百余个科技创新项目，其中10多个实现产业化。南开区原有天津青年职业学院、中德职业技术学院等多家中高等职业教育机构。随着海河教育园区的建设，我区高职院校大幅减少，但仍保留南开区职业中等专业学校(由惠翔职专、立信职专、南开职专合并组建)，开设有6大专业群10个专业，其中口腔修复工艺和电气技术应用为天津市首批的骨干专业，学校有“国家级口腔修复职业技能鉴定所”、“国家级电子行业持有工种职业技能鉴定站”，是首批国家级重点校、全国职业教育先进单位，学生在全国技能大赛中多次获奖，学校连续多年被市教委评为“天津市技能大赛优秀组织单位”，延续着我区职业教育的辉煌。

　　二、中高职教育培养中存在的问题

　　虽然市、区中高职教育已经取得了显著的成绩，但是，必须清醒地看到，方方面面的因素，造成职业教育仍然存在着许多问题。

　　社会因素方面，仍相当程度地存在着职业教育对社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、与区域经济发展对接不够的诸多现象。一些企业尤其是私企，只看重企业的利益，使中高职学生入职难、工资低、发展空间小。

　　学校因素方面，表现出学校实训基地资源不匹配，有些学校实训基地虚高，有的学校欠缺，或实训基地利用率不高等问题。据了解，海河教育园区实训基地，受限于交通周折、安全保障等因素，利用不足。

　　教师因素方面，教师实践经验不足、技能水平不高的问题仍然突出，教师对区域经济发展不关心、教学方法保守等牵制了职业教育、技能人才向更广阔的空间发展。大部分教师毕业后直接来教书，他们对社会需求什么样的人才都不是很清楚，很难培养出与社会紧密对接的人才。

　　专业建设方面，总体上专业建设不均衡，一些学校只追求生源数，致使一些热门专业生源爆棚，但就业饱和，一些冷门专业社会仍有需求，但无人问津，使的就业对口率下降。

　　三、提高中高职技能培养的几点建议

　　为培育高水平的技能人才，要以社会、市场、企业需求为导向，不断创新教学模式，在诸如体现教学能力的实际操作、实地考察、接受新技术和专业性指导能力上下功夫。

　　1、针对中高职教育中行业、企业参与不足，与区域经济发展对接不上的问题，建议加快现代学徒制教育试点工作。

　　现代学徒制有两个最显著的特色，即双主体和双身份。双主体是学校和企业共同育人；双身份是学生兼有学徒和学生两重身份。现代学徒制有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程，实现专业设置与产业需求对接；课程内容与职业标准对接；教学过程与生产过程对接；毕业证书与职业资格证书对接；职业教育与终身学习对接；提高人才培养质量和针对性。现代学徒制模式的背后有强大的企业力量支持，为了整个行业的利益，行业内的企业必须承担培养技能人才的义务。现代学徒制将学生学习阶段的时间用于工作场所，突出以下特点：以学校、企业两种课堂相互融合的思维来塑造现代学徒制的课堂形态；达成校企共同开展课程的二次开发和企业项目的教学化改造；建立现代学徒制的实施与评价标准；校企共同设计学习学习内容；落实双主体的管理责任；解决教学安排与企业生产的冲突、课程内容的对接、教学资源的融合共享等问题。从而确保学生的学习效果。

　　校企合作地加强，一可为学生在校的培养提供更广阔的现场背景，二是为学生的就业市场占住先机，三是对提升企业竞争力，构建科学合理的技术工人培训体系等都具有重要意义。

　　2、充分利用各类实训基地，大力开展理实一体化教学模式。

　　“理实一体化”教学方式就是将理论知识与实际操作融为一体的教学模式，或将实训设备搬入教室，或将学生带到实训场地，这样学生课堂就是实际操作基地，操作基地也就是课堂，理论和实践交替进行。这种教学以感性认识为突破口，加大直观教学的力度，激发学生主动学习的兴趣和激情，全面提升学生的认知能力和操作能力，是培养技能型人才的一种科学有效的教学模式，使学生毕业后顺利成为能适应生产第一线工作的高素质人才。

　　3、提高教师的技能水平，打造真正的“双师型”教师。

　　高等职业教育的特殊性，决定其师资队伍有别于普通高校，高职院校能否真正培养出高技能人才，关键是教师、核心是教师的专业技能水平。目前高职教师的来源和结构上远不能体现职业教育特点，大部分是大学毕业就到学校任职，本身就没有实践经验以致技能水平弱。建议高职教师都要做到真正意义上的到企业挂职锻炼，参加企业的生产、科研、创新，了解企业完整的生产过程和对人才的需求，这样教师可以及时了解和掌握企业最新技术发展和体验现实的职业岗位，直至做出成果，并把这些宝贵经验、成果带到课堂，使教学更接近企业、更接近岗位。

　　以开放的姿态，开阔视野，大胆创新，鼓励一线的年轻教师走出去，融入大环境，融入经济，让懂课堂，懂市场，懂教育的教师充实到教学一线。对于师资力量的引进和培养，特色学科的建设与发展，校园文化建设等重点问题，要持之以恒投入。

　　4、进一步加强职业技能鉴定精细管理。

　　建议职业技能鉴定部门也要改革创新，与时俱进。职业技能鉴定题目标准，要针对职业技能和岗位工作内容，要在不同性质的企业，寻找多个典型工作岗位，调查每个岗位的工作任务，了解其工艺流程及技能操作规程、工作质量标准，分析研究每项技能工作要达到质量标准对从业人员的能力要求，分析岗位所需的知识、技能、素质水准，来确定职业技能鉴定题目，这样才能赋予职业资格证书真正的意义。

　　5、做好顶岗实习是面对社会需求，加强中高职教育技能培养的重要环节。

　　顶岗实习，是指在基本上完成教学实习和学过大部分基础技术课之后，到专业对口的现场直接参与生产过程，综合运用本专业所学的知识和技能，以完成一定的生产任务，并进一步获得感性认识，掌握操作技能，学习企业管理，顶岗实习不同于其他方式的地方在于它使学生完全履行其实习岗位的所有职责，独当一面，具有很大的挑战性，对学生的能力锻炼起很大的作用；毕业后能够尽快的融入社会，同时能够为自己步入社会打下坚实的基础。做好顶岗实习，亦做好了中高职教育与社会需求的无缝对接。

　　张华系致公党党员，天津青年职业学院副教授、教研室主任

　　王淑英系原天津青年职业学院副教、系主任