区政协妇女界别委员

　　根据《南开区政协2016年界别视察计划》，4月20日上午，区政协副主席郭明华带领妇女界别委员围绕推动“妇女儿童发展规划”落实，促进妇女儿童健康进行视察。在区妇联、区卫生局负责同志陪同下，委员们深入南开区妇女儿童保健中心和水阁医院实地察看了科室病房设置和医疗设备设施，详细了解妇女儿童保健工作开展情况，随后座谈听取我区落实《南开区妇女儿童发展规划(2011-2020年)》工作进展和推动我区妇女儿童健康水平稳步提高等方面情况。现将视察情况报告如下：

　　一、我区妇女儿童保健工作基本情况和主要困难

　　自《南开区妇女儿童发展规划(2011-2020年)》实施以来，区卫计委在区委、区政府领导下，坚持以“一法两纲”为指导，以保障母亲安全、儿童优先为原则，以实施《天津市妇女儿童健康促进计划(2013-2020年)》为抓手，坚持妇幼保健公共卫生发展方向，各项指标均达到规划要求，妇女儿童健康水平稳步提高。

　　视察中，委员们了解到，南开区妇女儿童保健中心(以下简称“妇保中心”)于2009年底按公共卫生体制改革整体要求，与妇幼保健院剥离迁址康景园14-2号，占地面积2000平米，现有编制人数20人，承担保障全区妇女儿童健康的公共卫生管理职能。天津市水阁医院(下简称“水阁医院”)位于南开区老城厢北城街，占地1250平方米，建筑面积6700平方米，医疗用房面积6300平方米，现有职工156人。南开区作为人口最多的城区，随着二胎政策全面放开，妇保中心和水阁医院软硬件方面相对人口的急剧增长显得相对滞后，无法满足我区妇女儿童保健需求。主要表现在：

　　1、场地面积不足。妇保中心孕产妇管理人数不断上升，今年1季度孕妇建册数2924例较去年同期1317例增长122%，且保健服务项目也由原来的5个扩展至13个，因此面积不足、空间狭小的矛盾日益凸显。水阁医院今年一季度门诊17397人次，同比增长50.1%，住院443人次，同比增长30.7%，受场地面积制约目前仅设有66张床位，住院部床位十分紧张，部分患者因没有床位无法在该院分娩。场地面积不足问题不仅影响了妇女儿童医疗保健体验，也在一定程度制约了妇女儿童保健工作良性发展。

　　2、技术人员缺乏。依据卫生部、市政府、市卫生局等有关文件规定:“天津市妇幼保健机构人员编制一般按照辖区人口的1:15000配置。辖区人口在60万以上的,要配备70名工作人员,其中卫生技术人员要占工作人员总数的75-80%。”，按照我区服务人口100万计算,妇幼保健所机构所需人员编制数应为70人，而妇保现有编制人数20人，其中专业技术人员12人(含兼职3人)，占总人数的60%，因编制限制问题影响该单位卫生技术人员总数未达标。水阁医院因海河改造，迁址借居天拖医院8年，其间大量资深医护人员调出或借调他院，医技人才严重流失，搬回新址后仍然存在严重缺编、编外人员比重大、人才流失风险高，且高级职称人员匮乏等问题，这也一直是阻碍医院发展的瓶颈问题。

　　此外，妇保中心地理位置欠佳，虽隶属南开区，却位于与西青区交界，地理位置偏僻，公共交通不便利，一定程度上阻碍了业务发展。而水阁医院尚无正式停车场，给广大患者及家属带来了极大的不便。

　　二、对策和建议

　　1、规划妇保计生服务中心。根据国家卫计委《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》要求，从我区经济发展水平和城市整体规划实际出发，本着方便妇女儿童保健服务的原则，选择交通便利、环境良好的地点，筹划建设南开区妇幼保健和计生服务中心，以满足广大妇女儿童不断增长的公共服务需求。

　　2、适当协调解决人员编制。妇保中心属全额拨款事业单位，差额拨款事业单位的医院人员无法到妇保中心任职工作，建议区有关部门进行深入调研，借妇幼保健和计生服务资源整合契机，有计划地逐年协调解决妇保中心人员编制，力争用3-5年时间达到有关文件规定要求。

　　3、积极培养专业技术人才。制定南开区妇幼健康人才队伍建设规划，加强专业技术人才储备；出台相关政策，鼓励相关专业的医护人员在助产士、儿科方面进行继续医学教育，对从事妇幼保健、专业助产、计划生育技术服务的人员职称晋升给予政策倾斜，增加岗位吸引力。

　　4、协调缓解停车困难。建议交管部门主动协调水阁医院周边地区提供停车服务，帮助解决患者及家属停车困难。

　　参加视察委员名单：

　　郭明华、卢东泉、胡建勋、张琪、尹雪莉、郑涛、袁辛、李智、班晖、张翠新、李景然、刘颖

　　陪同视察人员名单：

　　姜文军、纪明章、路欣、李娜