安    旭

(在政协南开区第十四届委员会第三十八次主席会议上作了专题汇报)

　　本文主要是南开民建会员就《南开区金融机构助推区域内中小微企业发展的调研课题》所做的调查、访问、研究的理论性总结和提升，重点描述了南开区的金融业发展状况、趋势以及存在的问题，并根据调研情况提出了相关建议。

　　一、我区金融机构发展的现状

　　1、十二五期间金融机构引进情况良好，呈现平稳上升态势：2011年度实际到位额28445万元。2012年完成招商引资额47420万元。截至到2013年九月完成招商协议额5亿元，到位额5亿元，截至2014年10月，就引进金融企业10家。

　　2、融资工作进展有序，贷款总量逐年上升：2012年度在保责任余额达到14.7亿元，放贷总额达到84400万元；2013年在保责任余额10.8亿元，放贷总额16.82亿元；2014年10月，累计贷款64.55亿元，新增贷款17.16亿元。

　　3、金融服务多元化发展，业态分布广泛：这些金融企业包括银行、证券公司营业部、小额贷款公司、股权投资企业、股权投资管理企业、融资性担保公司、保险公司、期货公司等实现了金融服务的全行业覆盖。

　　4、拓宽企业投融资渠道，直接融资比例扩大：仅仅2014年1—8月，我区3家企业在“新三板”挂牌，一家公司在上海股权托管交易中心挂牌。7月，已在“新三板”挂牌的天津创世生态景观建设股份有限公司首次发行股票3400000股，募集资金2346万元。

　　二、我区中小微企业发展与金融机构合作存在的问题分析

　　1、企业自身的问题：小微企业融资难，表面上看是缺钱，实质上是缺信息、缺信用。信息来源狭窄，缺乏相应的平台建设和机制安排，小微企业自身素质不高，经营管理水平低，财务制度不健全，信用意识薄弱，使得金融机构面临着很大的道德风险。

　　2、金融机构自身的问题：金融机构支小助微的服务理念差，不愿意履行薄利多销、积少成多、积善成德的商道，另外业务范围狭窄，创新力度不够，业务针对不同类型、不同发展阶段的小微企业特点不突出。小型金融机构绝对数量偏少，社会资金进入金融业的通道偏少。

　　3、政府政策方面的问题：政府对于建立健全主要为小微企业服务的融资担保体系还没有完全放开思路，政府的扶持投入还比较少，参股和控股部分担保公司以及建立政府主导的再担保公司力度小。财税等部门支持性财税政策的引导作用不明显，对小微企业金融服务的正向激励有待强化；对小微企业不良贷款核销，还没有特殊支持，包括简化核销程序、实行税前扣除等方面。科技部门对于科技型小微企业的资助标准和技术工艺认证需要细化，各类先进技术和创造发明的评价机制有待完善。

　　三、针对目前我区金融服务机构服务中小微企业的状况和主要矛盾对于区政府的推动引导工作的几点建议

　　1、丰富和创新我区小微企业金融服务方式：增强金融机构服务功能、转变服务方式、创新服务产品，大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，积极开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、订单质押、仓单质押等抵质押贷款业务，充分利用互联网等新技术、新工具，不断创新网络金融服务模式。

　　2、着力强化对小微企业的增信服务和信息服务：政府要搭建小微企业综合信息共享平台，整合注册登记、人才技术、纳税缴费、劳动用工、用水用电、节能环保等信息资源。通过第三方提供信息和增信服务，形成“小微企业-信息和增信服务机构-商业银行”利益共享、风险共担的新机制，破解小微企业融资难。

　　3、切实降低小微企业融资成本：凡不符合规定的收费一律取消，区金融办要对金融机构落实收费政策的情况开展专项检查，对落实不到位的要严肃查处。区政府要抓紧清理相关收费，对小微企业减免征收部分管理类、登记类、城建类、安保类、评价类和证照类等行政事业性收费。对担保公司、资产评估公司等中介机构，区政府和有关职能部门要规范收费定价行为，并通过财政补贴和风险补偿等方式合理降低费率，切实降低综合融资成本，促进小微企业轻装起步，低负成长，积蓄发展后劲，涵养长期财源。

　　4、全面营造良好的小微金融发展环境：区政府要充分认识金融环境建设的重要性，下大力气营造良好的金融环境。在健全法治、改善公共服务、预警提示风险、完善抵质押登记、金融知识宣传教育等方面，研究制定支持小微企业金融服务的政策措施。还要落实融资性担保公司、小额贷款公司、典当行等机构的监管责任和风险处置责任，加大对非法集资等非法金融活动的打击力度，减少对金融机构正常经营活动的干预，切实维护我区金融市场秩序，为金融业的稳健良性和可持续发展保驾护航

　　5、重点打造海光寺金融服务产业聚集区：海光寺地区是我区乃至天津市区内成熟的商务商业聚集区，金融产业集聚效应日益凸显。要以鼓励金融创新为导向，推进科技与金融的融合发展。加强政策指向性引导，鼓励金融机构同业聚集，建立行业全覆盖的金融生态商圈系统。重点推进金融街项目招商，吸引融资租赁、商业保理、互联网金融等新型金融机构集群式入驻。推动太极园金融超市投入运营，引进小贷、担保、券商直投等创新型金融机构。确立海光寺金融商圈的示范效应，打造南开金融的特色品牌。

　　总之：环境好了，金融投入就会纷至沓来；环境不好，金融资源将避之不及。有了梧桐树，不愁凤凰来。通过调研我们深深的认识到，要营造良好的发展环境，政府的政策优化与有力扶植、金融机构的发展思路创新和服务意识提升、企业自身的自我完善，这三者缺一不可。只有各方努力形成合力，才能推动我区金融机构的长足发展，才能有力有序的助推我区中小微企业的进步，才能使我区经济拥有长期的又好又快的发展势头。

　　安旭系民建南开区委员会企业工作委员会秘书长、天津市君豪自动化成套技术公司总经理