(在政协南开区第十四届委员会第三十五次主席会议上作了专题汇报)

　　王诚祥

　　本届区政协开展的“走进街道，走进社区”活动，使政协委员在“双走进”活动中充分接触基层群众，了解社情民意，参政议政促进作用成效显著。本人在近几年的多次活动中看到和听到不少有关我区社区志愿者队伍建设方面的问题，曾引起一些思考。今年，以提升街道社区志愿者整体水平，打造南开区社区建设过硬名片为主线进行了专题调研，为我区的社区志愿者队伍建设建言献策。

　　一、社区志愿者队伍现状与存在问题

　　我区的社区志愿者队伍成立与存在的时间较早也较长。多年来，全区12个街道办事处下辖的200多个社区内基本都有志愿者队伍，但大多存在如下问题：

　　首先，大多数社区志愿者队伍普遍存在志愿者年龄偏大、体质较弱，且志愿者成员流动性大和难于坚持参加活动的问题，从而导致志愿者队伍的基础欠牢固。

　　其次，由于社区志愿者队伍的成员多为一些退休老年人，大多不具备专业知识，他们所从事的志愿服务也只限于清整卫生、治安巡逻、文娱健身表演等轻微的体力活动，这便导致志愿服务面窄且层次不高，力不从心。

　　另外，各街道的社区志愿者队伍大都缺乏资金支持，虽然志愿服务本身属义务付出，但是在活动中必定要产生一些费用，这笔钱没有出处与来源，极大妨碍了志愿服务活动的正常开展。

　　再有，社区志愿者队伍被多头管理，区妇联、团区委、区文明办、区民政局都抓社区志愿者队伍。由于上级部门各自为政，下级部门疲于应付，从而造成一支队伍多个面孔、多个招牌，难免流于形式。

　　二、打造过硬社区志愿者队伍的几点建议

　　加强社区志愿者队伍建设，就要动员一切社会资源参与到社区建设中来，这是改善人际关系，净化社会风气，提高居民素养，倡导精神文明，弘扬和践行社会主义核心价值观的需要，社会各界都要为社区志愿者队伍打气、鼓劲、加油。为此提出以下建议：

　　(一)理顺社区志愿者服务关系

　　建议区委、区政府把社区志愿者队伍建设摆上议事日程的同时，能否参照和效法一下先进城区的做法，例如，在我区成立区一级的社区志愿者服务工作指导协调领导小组，把区属各部门下辖的各类社区志愿者队伍和社区志愿者资源整合归拢一体化，建立“南开区志愿者服务总队”，各街相应建立社区志愿者支队及若干大队，由区领导小组统一管理、统一调度开展活动，从而增强社区志愿者队伍的“四力”即凝聚力、战斗力、亲和力和影响力。

　　(二)提升社区志愿者服务水平

　　志愿者服务包罗万象，大到国际性会展活动，小到社区的日常服务。所以要组建一支高水平、高素质的社区志愿者队伍，打破以往志愿者队伍多由退休老人组成的旧模式，区党政机关和各事业单位党员干部应带头注册加入社区志愿者队伍，做好示范。我区的高等院校较多，要提倡高校与社区共建，邀请大学生参与到社区志愿者队伍中来。另外，还要注重吸纳社会各界有一定专业知识的人士(如律师、法官、警察、医护人员、教师、文艺工作者和的士司机等)进入社区志愿者队伍，使得社区志愿者队伍内人才济济，充满活力，如此，才能够做到队伍拉的出去，志愿服务做的到位。

　　(三)开展社区志愿者教育培训

　　开展教育培训是加强队伍建设的重要一环。要定期组织社区志愿者进行培训，请专业人员讲授有关社区志愿者的基本常识、服务宗旨和志愿服务的有关规定和管理制度等内容。让社区志愿者通过培训学习，逐步加强自身文化素养、人际交往能力及专业服务技能。建设一支规范化、知识化、智能化、专业化的社区志愿者队伍，保障全区的社区志愿者队伍稳定、健康地发展。

　　(四)做好社区志愿者定向服务

　　社区志愿者队伍要坚持从社区实际和居民需求出发，为每一支队伍以及每名志愿者量身定制志愿服务岗位和志愿服务的类别，对特定群体实施个性化服务，如孤老户、未成年人、外来务工人员、残疾人和低收入家庭等社会弱势群体等重点服务对象。根据社区居住人群特点开展特色服务项目，建立志愿服务项目台账，做到心中有数，不断充实社区志愿服务内容，扩大服务的覆盖面与受益面，进一步提升志愿者服务实效和水平。

　　(五)提供社区志愿者活动保障

　　社区志愿服务不是一朝一夕的事，虽说志愿服务是无偿的，但志愿者的服饰、标志及开展活动使用的工具、展牌、宣传材料、通讯设备及饮用水等等都需要有经费保障。政府要研究制定政策，将用于社区志愿者队伍建设及日常开支的资金经费纳入财政预算，加大对社区志愿者队伍的软、硬件建设的投入。除此之外，要倡导社会各界关心和支持社区志愿者队伍建设，如在慈善机构建立志愿服务基金会，接受企业和社会组织及个人的资金赞助与物品捐赠，所得款物全部用于社区志愿者队伍的建设。与此同时，要大力加强与区内企事业单位和大型民营企业的互动共建，充分利用这些单位的人、财、物的资源优势，拓宽社区志愿者队伍的人才与资金的来源。

　　(六)建立社区志愿者奖励机制

　　如参照先进城区的经验，每年或每季对组织有力的社区志愿者队伍和表现优秀的社区志愿者授予优秀志愿者(队伍)称号，由政府统一印制颁发荣誉证书与徽章，让爱心有回报，形成良性循环。

　　李克强总理2014年9月在南京接见参加青奥会的志愿者时的重要讲话充分肯定了志愿者工作，也为我们做好社区志愿服务增强了信心，让我们更好地弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，汇聚起推动社会进步的巨大力量，把南开区12个街道的社区志愿者队伍打造成为一张张叫得响、过得硬的名片，在美丽学府、幸福南开的建设中发光添彩。

　　王诚祥系区政协提案委员会副主任、民盟南开区委员会盟员、万兴街道办事处原宣传科干部