区政协学习委员会         中共、特邀界别委员

(在政协南开区第十四届委员会第三十一次主席会议上作了专题汇报)

　　法治社区建设是全面推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工程，是社区建设的重要内容和保障，也是提高居民生活质量、推进社会文明、维护社会稳定的重要举措。区委、区政府高度重视法治建设，抓住“六五”普法契机，形成了“人人学法”“共建和谐社区”等特色法治品牌；打造半小时法律援助服务圈、开办社区法制讲堂，实现了普法教育、法律服务全覆盖；构建了社区、学校、家庭三位一体的青少年法制教育网络体系，创造了良好学法环境；建立了社区矫正长效工作机制，有效维护了社会安全稳定。

　　我区的法治社区建设经过不断的探索和实践取得了一定成绩，呈现出良好的发展势头，但在实践中还存在一些值得思考和不容忽视的问题。

　　一、当前我区在法治社区建设方面存在的问题分析

　　(一)法治社区建设认识还不够充分。一是有的单位对法治社区建设的重要性缺乏足够的认识，还存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。二是一些居民缺乏法律意识，依法办事观念不强，“信访不信法”，不愿通过法律手段维护自身的合法权益。三是社区工作人员依法办事的意识不强，当居民权益受到侵犯寻求法律援助时，往往采取“大事化小，小事化了”的方式，最终留下许多后患。

　　(二)法治宣传教育力度不够。一是宣传活动形式单一，大多采用宣传栏、图书活动室等传统阵地，活动形式单调缺少新意。二是宣传产品缺乏吸引力，以发放传单、张贴海报为主，宣传品缺乏设计，难以引起居民的关注。

　　(三)法治社区建设力量不足。一是有的社区工作负担过重，疲于应付检查，忙于临时性任务，事务缠身，无暇履行或者不能很好地履行法治建设的工作职责。二是社区工作人员法律知识储备不足，依法管理、服务能力欠缺。

　　(四)法治社区建设工作内容界定不清。一是法治社区建设工作内容、制度不明确。将法治建设看作与“法”字相关即为法治建设的内容。二是法治社区工作内容还不够丰富，措施不到位，使一些工作处于被动局面，甚至出现断层脱档现象。三是与法治相关单位配合不够密切，资源利用率不高，力量分散，没有形成合力。

　　(五)社区缺少法治建设的人力、物力保障。一是社区缺少统一的服务机构或服务队伍。当居民发生纠纷或权益受到侵犯时，社区往往会因为人力不足、业务水平不够等原因，无法第一时间帮助群众解决困难。二是社区居委会年龄稍长些的人员缺乏知识更新，面对法治建设中出现的新情况、新问题缺乏有效办法。年轻干部、大学生社区工作经验不足，面对实际问题时，容易急躁，有时束手无策。三是法治社区建设缺少经费保障，制约了一些基础性工作开展。

　　二、推进法治社区建设的建议

　　(一)健全组织机制。一是进一步健全和完善以社区党委为核心、以社区志愿者为依托的法治社区建设领导机构和专兼职工作队伍，强化社区党组织在法治社区建设中的作用，为法治社区建设工作提供组织保障。二是制定和完善以居民自治为目标的社区工作职责和社区普法等相关管理制度，使社区管理者和居民有法可依、有章可守，为法治社区建设提供制度保障。三是不断畅通居民议事途径，通过听证会、议事会等形式，引导居民以理性合法的形式表达利益诉求，行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利，调动居民参与法治社区建设的积极性。

　　(二)创新管理机制。一是广泛深入开展法治宣传教育。有针对性地开展《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律进社区的宣传教育活动，着力于居民法律意识的提高和法律观念的形成，为法治社区建设奠定思想基础。二是充分发挥专兼职工作者的作用，做好社区法律服务与法律救济工作。深化巩固法律服务进社区的各种形式，把法律送到千家万户，提高法律保障和法律服务的水平和质量。三是注重社区动向，及时发现和调处纠纷。发挥社区警务室、社区调解中心等机构的作用，推进人民调解制度和诉讼制度有机衔接，推动基层人民调解工作纵深发展。四是积极开展专项依法治理。针对社区治安、环境卫生、物业管理等居民关注的热点、难点和重点问题开展专项整治，以维护广大居民的合法权益。五是开展经常性的居民自治活动。凡是涉及居民切身利益的问题，都要通过居民大会或居民代表大会讨论解决，让居民在实践中发挥主体作用，培养和增强居民“社区是我家，建设靠大家”的认同感和责任感。

　　(三)拓展共建机制。一是把法治社区建设和精神文明建设紧密结合起来，通过开展争创文明社区、争做文明市民等活动，逐步提高居民文明素质。二是把法治社区建设同文化建设紧密结合起来，通过建立“楼院文化”，在社区内建设法治宣传栏、宣传长廊或法治文化广场，开展社区居民喜闻乐见的文体活动等，陶冶居民情操，营造良好的法治氛围，充分利用各类新媒体的技术手段强化法治宣传教育，延展覆盖面，让法律宣传无处不在。三是把法治社区建设同保障体系建设和法律服务紧密结合起来，为居民提供就业服务，满足居民对社会服务的需求，增加法治社区建设的内涵。四是注重发挥社区居民的作用，组织经常性的活动，选准切入点，活跃法治建设的工作形式，增强社区居民投身法治社区建设的自觉性，努力营造各方参与的法治社区建设氛围。

　　(四)完善制约机制。一是要进一步加强对法治社区建设工作的领导，充分认识新形势下法治社区建设的重要性、紧迫性，把做好法治社区建设作为社区党组织的主要职责，建立健全社区党委领导、居民共同参与的工作机制。二是要加强队伍建设，优化社区工作者结构，明确具体部门工作职责，配备专兼职工作人员，定期对工作人员进行政治、业务培训，提高他们的政治素质和业务工作能力。三是要制定和严格执行工作考核责任制，把法治建设工作列入对社区综合目标考核之中，与中心工作同期部署落实，并制定标准，定期检查、考核，严格奖惩兑现，保证法治建设各项工作目标落到实处。

　　(五)健全保障机制。一是要按法治南开建设规划的内容，把法治社区建设的经费纳入财政预算。二是整合法治社区建设各相关部门资源，凝聚力量，明确职责，要有效利用社区的法律资源，尤其是可在社区中直接发挥作用的法律法规，发挥其在法治社区建设中的重要作用。三是相关部门和共建单位要多关心、多支持法治社区建设，在人力、物力和财力上大力支持，积极配合法治社区工作，深入开展社区共建工作，进一步推动社区的法治建设。