区政协提案委员会    区政协九三学社界别委员

(在政协南开区第十四届委员会第二十六次主席会议上作了专题汇报)

　　为进一步完善提案督办制度，推进提案督办工作制度化、规范化、程序化，切实增强提案办理实效，区政协提案委员会会同九三学社南开区委会对此进行了专题调研，在与区政协委员、各民主党派、各专门委员会、承办单位、区委办和政府办等有关部门协商研讨并借鉴先进地区经验的基础上，提出以下建议。

　　一、政协提案督办中存在的主要问题

　　区政协提案督办工作力度不断加大，提案督办成效显现,但也应该看到与新形势、新任务对提案办理工作的新要求相比还存在以下不适应：

　　1、提案督办重视程度有待提高。一是在认识上认为提案督办是提案委和提案委办的工作，没有真正将其纳入政协整体工作；二是在部门工作中重交办轻督办的现象一定程度仍存在；三是在督办提案选择上不尽均衡，有的督办提案代表性还不够强。

　　2、提案督办机制不尽完善。政协提案督办一直是政协提案办理工作内容之一，但在实践过程中，由于一些重要环节缺少明确要求，缺乏必要的制度加以规范，客观上也影响了提案督办成效。

　　3、提案督办渠道有待拓宽。目前提案督办工作虽进行了一些探索，但督办方式多限于会议形式督办，存在与丰富的提案内容不相适应的地方。特别是与其他监督形式缺少有机结合。如：提供党政决策和工作参考的重点提案，如何采取有效形式督办有待实践；政协协商督办与人大依法督办如何优势互补有待尝试；围绕有关民生提案，吸纳提案者与有关群众共同参与督办有待探索等。

　　4、提案督办宣传尚需加大。目前提案工作宣传多侧重于提案办理宣传，但对重点提案的督办过程和效果宣传力度不大，影响面不够广。

　　二、完善政协提案督办机制的建议

　　1、强化组织领导，加大提案督办力度。从思想上切实重视提案督办工作，把提案督办工作作为提案工作整体的重要组成部分。建立起主席牵头、重点实施、科学选题、督办有力的政协提案督办工作机制，切实增强提案办理实效。要以事关区委、区政府工作全局，涉及人民群众切身利益、社会普遍关注、建议措施可行的提案为督办重点，以承办单位尚未落实或提案者对落实不满意的提案为督办切入点，以发挥领导分工、专委会界别优势的提案为督办结合点，根据提案内容、反映事项的轻重缓急和所提建议的可行性进行综合分析后，形成政协主席和专委会督办的不同层次督办提案模式，以点带面促进其他提案的办理落实。

　　2、完善制度建设，规范提案督办程序。努力推进提案督办工作制度化、规范化、程序化建设。确立重点督办提案遴选标准，明确督办提案产生程序，规范提案督办工作流程等系列方面进一步完善制度体系。对政协主席和专委会督办与提案委员会日常督办进行规范，做到以商促督、以督促办、以办促成，切实提高提案督办科学化水平。

　　3、发挥不同效能，形成提案督办合力。一是发挥领导示范带头作用，建立政协主席督办重点提案机制，对涉及面广、办理难度大、办理周期长的重点提案由区领导进行阅批提出督办意见，并协调解决问题推动办理落实。二是发挥各专委会的作用，通过各专委会双周协商、专题座谈、专题调研、专项视察与提案督办工作有机结合，探索党派或界别共同开展提案督办工作。三是发挥提案委员会办公室协调服务作用，对委员关注民生反映具体问题，尚未在办结落实签字满意的提案，做好日常跟踪督办推动落实。并适时邀请提案者和有关群众参加督办活动，为提、办双方搭建协商沟通桥梁，切实增强督办实效。

　　4、采取多种方式，增强提案督办实效。一是广泛发挥提案者自身监督落实作用。通过改进《南开区政协提案办理征询意见表》征询意见方式，将书面答复与办结、落实由提案者分别进行评价，把委员落实满意度测评和专项综合考核验收相结合，真正将提案办理工作和落实采纳率转化为可考核的指标系统，确保提案落实取得实效。二是积极探索与人大监督、特约员监督、群众监督和媒体监督等多种形式有效结合。如采取内容相同的人大建议与政协提案联合督办相结合；政协特约监督员政风行风评议民主监督与督办改进政府工作、关注民生提案相结合。三是探索督办重点提案邀请基层群众和媒体共同参与，直接听取群众对办理结果的意见，扩大基层群众有序的政治参与，扩大督办提案的社会影响。

　　5、营造舆论氛围，强化提案督办宣传。加大对提案督办工作的宣传力度，充分发挥广播、电视、报纸、网络等宣传渠道作用，跟踪提案办理情况，宣传重点提案督办，报道委员意见建议，扩大提案办理和督办工作影响力，逐步形成提案督办的良好氛围，促进提案督办取得实效。