区政协科技委员会 区政协民盟界别委员

　　(在政协南开区第十四届委员会第二十二次主席会议上作了专题汇报)

　　南开区提出实施“美丽南开”一号工程，打造天津城市客厅。其目的就是让居住和工作在南开的人热爱南开，让到过南开的人认可、喜欢南开，让没来过南开的人愿意了解南开。为确保这一目标的实现，就需要一个和谐、稳定、有序的社会状态，就需要每一位南开公民具备参与意识、大局观念、诚信观念，能够正确处理个人、国家、集体利益的关系，就需要具备对国家、对自然、对他人的宽容、友善、仁爱等基本的公民素质。南开民盟界别和区政协科技委联合组成课题组，从国家政策、司法实践、中小学教育、科学素养、社区建设、媒体宣传、城市文化、公民素质理论、南开区情等方面进行了调研和探讨。课题组认为打造美丽南开，除了在硬件环境建设上下功夫外，还应该在营造美丽南开人文环境，加强公民素质培养方面再下功夫。

　　一、人文环境现状

　　(一)具有丰富的历史文化遗存。南开区以老城厢鼓楼为核心，聚集了文庙、广东会馆、基督教仓门口堂、天后宫、玉皇阁等十几处历史文化场所，这些文化载体对于曾经和正在南开区生活、学习、工作的人来说，都会有一种发自内心的自豪感和优越感，这就是南开人文环境内涵在人们心目中的自然反应，也是体现南开人素质的精神源泉和人文资源的基础保障。

　　(二)具有丰厚的科教文化资源。南开区内驻有南开大学、天津大学等众多高等院校和一批国家级和市级科研院所，北方技术交易市场、天津图书馆、档案馆、生产力促进中心、创业中心坐落在区内。据统计，在校大学生占天津市大学生总数的一半以上。其中生活和工作在南开区的两院院士占在津院士的82%。全区人口的21%拥有大专以上学历。得天独厚的优势，为落实《全民科学素质行动计划纲要》，奠定了坚实的基础。

　　(三)具备良好的和谐社区基础。南开区完成社区居委会办公设施“十个一”配置，组建有专业化社会工作者队伍和社区志愿者队伍，建成民生服务中心、自主创业服务中心和残疾人就业服务中心，形成具有南开特色的社会救助模式，荣获“全国就业先进区”、“全国为老服务先进区”、“全国社区红十字服务示范区”和“全国和谐社区建设先进区”称号。

　　(四)城区文明程度达到新水平。南开区建成一百多个“五个一”文明小区，基本完成整街建制创建文明社区任务，被评为“全国创建文明城市先进城区”。人民调解、安置帮教、社区矫正工作在维护社会稳定中发挥积极作用，荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。积极开展的全民科普教育活动，推广和普及了科学技术，丰富了群众科学文化生活，倡导了科学文明的生活方式。荣获“全国科普示范区”和“全国科技进步先进区”称号。

　　二、目前存在的问题

　　(一)人文精神内涵亟待传承发扬。南开历史上是有精神的。历史上的南开尊文尚武，而最能展现近现代南开精神的，就是张伯苓先生提炼的“允公允能，日新月异”。这八个字虽为南开校训历久弥新，被社会各界广泛接纳。南开精神就是以爱国主义为核心的民族精神，就是善于接受新事物，善于创造新事物，与时俱进的精神。这种精神目前亟待传承发扬，并能形象、生动地展现在社会各个方面。

　　(二)公民素质缺失的表象依然严重。在经济、政治、文化、社会和生态文明日益发展的同时，近些年出现文明礼仪缺失、人际关系冷漠、价值导向多元复杂的问题，功利主义、实用主义、极端个人主义等现象行为时有发生。

　　(三)居民对参与道德生活热情不高。民众通过媒体窗口屡屡曝光的好人被诬的案例，屡见不鲜。社会出现了对“真、善、美”传统道德标准失去信心的趋向。此外，腐败分子的负面影响、窗口行业服务意识薄弱、市场上欺诈作假行为的肆虐，这些都对公民素养的培养和提高提出了现实的要求。

　　三、对策与建议

　　近些年来，南开区在加强公民素质培养，营造美丽南开人文环境方面取得了显著成绩，也积累了丰富工作经验，课题组在此基础上，提出加强公民素质培养应把握的针对性原则、广泛性原则、他养与自养相结合的三原则与具体工作建议。

　　(一)充分发挥政府的主导作用。政府有关部门应该根据《公民道德建设实施纲要》，制定“南开区公民素质建设规划”。有计划、有目的针对社会不同阶层，实施公民素质教育计划和步骤。组织发挥社会机构研究、改进和创新公民素质教育的内容、形式、方法、手段和机制。建立和完善公民素质培养管理体系和教育、处罚并进的长效机制。

　　(二)明确有关部门职责，制定“路线图”。一是明确南开区有关部门职责，区政府加强督查和考核。二是提炼南开公民素质核心。多维度、多元化展现南开精神，好记上口，融于生活，便于社区居民在日常生活中自觉践行。三是完善区域核心文化圈。保护好文物遗迹，继续挖掘南开文化资源内涵，增强自豪感和使命感，以南开独有的历史资源为依托，重点培育崇尚科学技术、崇尚侠义豪气、尊崇文明礼仪、提倡终身学习的新时代精神。四是设立专项支持资金。发挥专业人员优势，深入机关、社区、企业、学校，宣讲、普及南开文化传统和文明礼仪知识；开展推选、宣传“我身边最美的南开人”、“诚信南开，和谐南开”等系列活动。五是深化志愿者队伍建设。积极开展公益性活动，组建涵盖社会各阶层的志愿者队伍，鼓励社会各界人士积极参与，人大代表、政协委员应带头参加，助推南开公民素质的提升。

　　(三)充分发挥教育系统的基础性和专业性作用。充分发挥学校在公民素质教育中的作用，搭建学校、社会、家庭相互联系的立体通道。学校应强化文明素养的教育，特别是小学阶段以及学前阶段，重视文明行为的熏陶和养成，使学生的理想信念和道德品质通过生活细节得到体现。

　　(四)充分发挥公众媒体的宣传引导作用。利用电视、广播、报刊、互联网、微信等公众媒体平台，安排长期的专题和专栏板块，及时反映新时期涌现出来的，体现时代精神的道德行为和高尚品质的新人物、新事物、新典型。主动强化对社会普遍关注的道德热点问题的引导。举办各种励志的文艺演出活动或评选活动，使公众在娱乐中受到教育和熏陶。

　　(五)构建公民参与机制。一是积极拓展公民参与领域，改善公民参与环境。加强公民拓展参与领域方面的设计，如：拓展政治参与领域，认真组织参与基层人大代表的选举活动；引导群众在政府制定发展规划时期积极讨论。积极拓展社会参与领域，让公民真正参与到社区的管理，增加社区公共事务透明度，广泛听取群众意见，体现“以人为本”理念。二是降低参与成本，提高参与收益。相关单位可利用自身优势，为公民的参与行为提供政策咨询、技术指导、物质支持等。保障公民参与渠道的畅通。如设立公民与政府、社区各部门领导的定期对话制度等。

　　(六)加速学习型城区建设，发挥社区学校的作用。把公民素质教育纳入公民再教育体系。推进学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型楼栋和学习型家庭等学习型组织建设，定期举行有针对性的公民素质教育培训。发挥以社区学院为龙头，街道社区学校(社区教育中心)为骨干，社区各类办学点为基础的三级社区教育网络作用，制定各级各类职业技能和社会文化生活教育规划。通过经验交流、分类指导、培育典型、评选表彰等形式，在全区营造“终身学习”的良好氛围。