党的十八大报告首次提出“要健全社会主义协商民主制度”。多年来，在区委的正确领导下，区政协紧紧围绕中心、服务大局，认真履行政协职能，呈现政治协商有序，民主监督有力，参政议政有效的良好氛围。在协商工作过程中坚持做到“六个始终”。即：始终坚持重大问题决策前的协商。比如制定“十二五”规划、确定科技南开建设实施规划、实施国家服务业综合改革试点等问题进行协商，广泛听取委员的意见建议，并转化为决策部署。始终坚持每年的全会整体协商。着重就政府工作报告、两院报告、财政预算决算报告等重要内容，以及事关改革发展稳定的全局性、综合性、系统性问题，开展广泛协商讨论。始终坚持重点课题协商。区委、区政府主要领导坚持每年年初与政协协商重点调研课题，围绕区委中心工作，协商政协常委会议、主席会议调研课题，实现广泛协商议政。始终坚持专题协商。区委、政府主要领导参加政协常委会，政府分管领导参加政协主席会议，就推动重点项目、美丽南开建设以及文化、社会各项事业发展等问题进行专题协商。邀请委员参加文化强区建设、南开精神等热点问题的协商，有针对性地提出意见建议，为党委政府决策提供广泛的支持。始终坚持对口协商。政协各专委会与区委、政府各职能部门加强对口协商，请这些部门参加政协各专委会的活动，定期互通情况，密切沟通联系。始终坚持提案办理协商。比如针对提案中涉及创新社会管理、民主民生较多，采取了集体面商办理，由承办单位与提案者面对面就答复进行协商，充分听取意见后，再形成正式文件予以答复。今年又创建了提案办理“三协商”机制，即答复印之前共识协商、办复之中深化协商、落实之后回访协商。这些经验先后在全市、全国做了经验介绍。

一、目前在的形式和质量上还存在一定差距

    1、界别协商的工作力度有待进一步加强

界别协商是人民政协界别的智力优势和组织优势与协商民主的制度优势的结合点和交汇点，目前在发挥界别协商独特的优势叠加作用尚不够明显。

    2、反映社情民意信息工作的组织系统和工作机制有待进一步健全

    社情民意的收集、整理、并向领导和决策机关报送，对于促进民主决策，科学决策具有重要作用，目前委员履行职责，政协组织畅通社情民意反映渠道等方面存在差距。

    3、政协委员提案质量有待进一步提升

由于政协委员来自各行各业，从事工作受到行业、岗位、知识结构等不同因素的影响，对问题的分析有一定的局限性，影响提案质量。

4、利用网络媒体渠道进行协商的方法有待丰富

    区政协开通了官方网站，并能够做到定期更新信息，但目前的网络渠道更多侧重于信息的发布功能，对于网络的即时性、互动性的特点应随着网络技术的发展和越来越多的人对网络使用方法的改变而改变，提高利用好网络这一载体的能力也需要与时俱进。

    二、提高协商能力的几点建议             

    ㈠发挥协商民主渠道作用，进一步加强界别协商工作力度

1、落实界别活动的工作责任。加强主席会议对界别工作的领导和协调，区政协主席会议成员分工联系相关界别；把发挥界别作用纳入区政协年度工作计划，探索研究界别活动的规律特点，提出加强指导、推动工作的相关意见；不定期召开界别工作座谈会，听取界别开展活动的意见和建议，向党政部门转达界别的心声和诉求;把强化委员界别意识纳入委员学习培训的重要内容，使广大委员的意见和建议体现出本界别的集体智慧。

2、充分发挥界别活动小组的作用。积极调动界别活动小组召集人的工作积极性，负责好全体会议闭会期间本界别活动小组的工作，团结带领本界别委员加强学习，强化责任意识和界别意识，计划和组织好本界别活动。

3、把政协调研视察作为发挥界别专业优势的重要途径。充分发挥界别优势，组织界别委员开展一些具有综合性、前瞻性、战略性的调研视察活动;鼓励各界别开展调研视察，并促成其调研视察成果的转化落实。

4、把专委会建设成为界别活动的重要依托。各专门委员会在开展各类协商活动时，有重点地邀请相关界别的委员参加，努力把专委会建设成为界别活动的重要依托。

5、把政协各种会议作为充分表达各界别心声的重要舞台。把界别作为政治协商的重要组成部分，在政治协商中突出以界别名义提出主张、发表意见。鼓励以界别名议在政协常委会、全体会议上发言。

   　㈡进一步完善社情民意信息表达机制

1、加强学习培训，发挥委员履职作用。根据不同时期的社会发展动态拟定阶段性信息征集要点，下发给相关写作人员，为政协各参加单位及委员提供信息导向。定期召开社情民意信息座谈会、培训会，印发社情民意信息写作材料，提高社情民意信息的质量。

2、广泛联系群众，建立多种渠道反映社情民意信息。密切联系委员，联系群众，充分发挥政协委员街道活动组的作用，通过走访社区等活动，积极反映社情民意信息。发挥信息员队伍作用，设立专门反映社情民意信息工作的联系点，引导他们在这项工作中发挥作用，特别要调动政协委员的积极性和主动性。将反映社情民意信息工作与提案工作、调研工作摆在同等重要的位置。

3、加强合作，努力打造精品建议。区政协机关强化服务意识，做好联络、协调，为开展工作提供保障。严格把好反映社情民意信息工作“质量关”，力求优中选优，精益求精，保证反映的精准实，注重在选题立意、深入调研、突出特点上下功夫。坚持反映具有前瞻性、综合性、预警性的社情民意信息，促使群众切身利益问题得以解决。

4、建立健全反映社情民意的评比和激励机制。对反映社情民意信息工作进行量化。深入到政协每个专委会和政协参加单位，乃至每位委员，把社情民意信息作为反映界别群众意愿和诉求的重要渠道，做到“量” 、“质”结合。把委员反映社情民意信息工作情况与委员履职考核挂钩，促使在任委员不负重托，认真履职。反映社情民意信息工作要与政协信息齐头并进。要逐步完善激励机制，定期开展反映社情民意信息先进单位和先进个人评选表彰活动，精神鼓励与物质鼓励相结合，表彰先进，促进工作。

    ㈢全面提升提案工作科学化水平

1、提高承办单位对提案办理工作的重视程度。提案承办单位应把提案办理工作列入重要议事日程，纳入绩效考核目标，制定办理方案，落实工作责任，明确分工到人，一级一级抓落实，确保每件提案的办理工作真正落到实处，从根本上解决做表面文章和敷衍办案的现象。

2、切实规范提案办理程序。完善提案办理内部运行机制。承办单位收到提案后，提出办理方案，明确任务分工、时限要求和质量标准，注重总结办理经验，不断增强提案的跟踪反馈力度，切实发挥提案工作在协商民主中的重要作用。   

3、建立承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制，加强沟通协商。深化提案办理三协商机制，建立和完善信息反馈机制，通过对答复信息和办理情况的全程跟踪，抓好重点提案办理工作。对涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的提案，指定专人负责办理，同时，在三方沟通协商机制的基础上，定期与社会和提案相关群体代表进行沟通，确保提案办理任务按时限、高质量完成。

4、加大提案的督办落实。继续实行党政领导领办重点提案，政协主席、副主席以及专委会督办提案的制度，承办单位不仅要注重办案态度、办案程序、办案内容，更要注重加大提案的落实力度。变承办单位对办理提案的压力为办理提案的动力，变“要我协商”的义务责任为“我要协商”的主动态度。

   　㈣进一步提高政协利用网络媒体的能力

    1、充分发挥政协与委员之间的网络互动功能。政协委员大多知识层次高、现代意识强，很多委员在平时也能够通过QQ、微博、飞信、微信等形式交流，并形成了委员之间沟通的固定渠道和群体。政协应该在此基础上，给委员一个官方的与政协机关之间沟通的网络渠道。这一渠道的畅通既能够便于委员即时的将建议和意见反馈给政协，又能够减少委员因不能参加座谈会等会议而导致的沟通不畅问题，同时适当将政协委员的意见和建议在网上进行公示，让更多的人关注委员声音，从而丰富意见建议表达的渠道，提高政治协商的效率。

    2、更多关注网络舆情与网民意见的表达。政协可以进行“五尝试”，即尝试组织政协委员、专家学者进入公共论坛与网民进行讨论，使利益各方增进理解和信任，并逐步建立网上协商运行机制；尝试通过网络途径问计于民，在网上开展问政活动，通过开设博客、微博等途径，拓宽协商渠道；尝试主动联系和团结一批高端网民，通过网上、网下互动，进一步提高建言献策的针对性、可行性；可以尝试延伸协商主体范围，邀请网民代表参与政协组织的调研活动，引导更多的网民积极建言、理性建言，鼓励政协委员及时将他们的意见建议融入体制内，从而加强民主协商的途径。